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美中同意取消關稅是否北京如意算盤


中國商務部發言人高峰資料照。
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中國商務部11月7日宣稱美中雙方同意分階段取消加徵關稅的消息推動股市大漲。而有關白宮內部有強烈反對意見的報導又導致股市回吐漲幅。美中加緊準備第一階段貿易協議之際,取消加徵關稅成為關鍵問題。中方堅持將取消關稅作為達成協議的重要條件,而在華盛頓,白宮內外都有強烈反對美方取消關稅的聲音。

白宮和美國貿易代表星期四都沒有對中方的說法做出公開回應。美國媒體援引消息來源的說法也相互矛盾。

中國商務部發言人高峰在星期四的例行記者會上說:“如果雙方達成第一階段協議,應當根據協議的內容同步、等比例取消已加徵關稅。”高峰將其稱之為“達成協議的重要條件。”

高峰還說,雙方牽頭人在過去兩週“就妥善解決各自核心關切進行了認真、建設性的討論,同意隨協議進展分階段取消加徵關稅。”

高峰說:“貿易戰由加徵關稅而起,也應由取消加徵關稅而止。”但他沒有提及進一步細節,只是說第一階段取消多少關稅可以根據協議內容商定。

路透社和華爾街日報報導都提及有要求匿名的美方官員證實雙方第一階段貿易協議中會包括取消加徵關稅的內容,同時也從其他渠道獲悉白宮內外對取消關稅有強烈反對的聲音。

路透社報導說,取消關稅的打算引發白宮內外顧問的強烈反彈。該報導導致美國股市回吐當日漲幅。

華爾街日報也在報導中說,兩名熟悉白宮想法的人反駁了雙方有同意正式取消加徵關稅的計劃。其中一名消息人士說白宮沒有通過取消任何關稅換取第一階段協議的計劃,並說中方官員試圖重談協議,使其更有利於中方。

特朗普總統外部顧問、智庫哈德遜研究所中國戰略中心主任白邦瑞(Michael Pillsbury)對路透社說,沒有分段取消關稅的具體協議。他說:“美方在何時以及取消哪些關稅方面表述含糊。中方只是在妄想,是為了安撫國內強硬派而說關稅會在某一天被取消。”

但是,一般認為如果雙方達成第一階段協議,將包括取消計劃將於12月15日生效的針對其餘約1,560億美元中國輸美產品加徵的15%的關稅。這些產品中包括智能手機、筆記本電腦和玩具等消費品。

特朗普政府已經分四個階段,對價值約3千6百億美元中國輸美產品加徵了關稅。但是以關稅作為貿易戰主要武器的做法從開始就爭議不斷。商界和經濟學界一直對關稅的有效性和負面作用表示擔憂。但是,特朗普總統堅持認為關稅會對已經處於增長放緩的中國經濟造成打擊,進而迫使中國改變其貿易行為。

但是特朗普總統在面對可能的彈劾和即將進入大選年,也面臨愈來愈大的壓力,因而可能為達成一個協議而做出某種程度的妥協。

華爾街日報在一篇報導中對美方在加徵關稅後對輸美中國產品收取的關稅做了估算。據其估算,9月份美國進口商為進口中國產品支付了創紀錄的70億美元關稅,環比增幅9%,同比漲59%。

該報導稱,關稅收入驟增源於始自9月1日針對1,110億美元輸美中國消費產品加徵的15%的關稅。

儘管特朗普總統時常表示加徵關稅是由中方埋單,但他將原計劃對所有剩餘價值約1,650億美元輸美中國產品加徵的15%關稅推遲到12月15日,是不願對進入假日購物季節的美國消費者造成影響。

據華爾街日報估算,截止今年9月的12個月間,美國收取關稅稅額為700億美元。但是,農業部也為減輕受報復性關稅影響的美國農民提供了280億美元的援助款。分析認為美國商業因關稅而面臨的成本也將不斷上升,進而波及到消費者,危及經濟增長,甚至造成衰退。

經濟學界對關稅的有效性也質疑不斷。近日在美國智庫國家亞洲研究局的一個關於美中部分脫鉤的研究報告發布會上,彼得森國際經濟研究所的中國經濟專家尼古拉斯•拉迪對報告所做的關稅方面的政策建議提出疑問。

拉迪談到美方高估手中籌碼可能帶來的風險。他說:“很難說關稅是否真的對中國經濟造成了傷害。”

拉迪說,中國對美國的出口雖然下降,但他們對其他國家的出口卻有增長,且在全球出口增長停滯時,中國仍5%的出口增幅。

報告共同作者、前路易斯安那州聯邦眾議員博斯塔尼回應說,他完全同意拉迪提出的有關高估關稅作用可能帶來的風險,認為關稅對美國經濟也形成附帶傷害。但是,他對其政策建議做出辯護,認為在已經施加關稅的情況下,從戰略上考慮,不宜大幅度取消加徵關稅。

博斯塔尼說:“如果現在突然取消所有關稅,其危險在於,不論在何種情況下和中國打交道,會在很大程度上喪失推進那些戰略的動力。”

該報告通過匯集眾多專業人士意見,就美中脫鉤趨勢下,對決策者提供政策建議。其中一項涉及當前的關稅戰。報告認為,美國應當避免達成一個表面化的協議,在中方沒有做出重要讓步的情況下減輕其壓力。報告建議通過一個臨時性的辦法減輕美國消費者和生產商面臨的壓力,同時維持對某些中國進口產品的限制。

美國商會對特朗普總統對中國在貿易和市場准入方面的長期不公平做法發起挑戰表示支持,但一直反對以關稅為手段。美國商會國際事務副總裁薄邁倫(Myron Brilliant)對有關取消加徵關稅的報導表示歡迎。

薄邁倫對華爾街日報說:“我們放棄那些傷害我們經濟、傷害我們的製造商、農民,以及消費者和零售商的關稅,換取我們要求中國在一些具體領域做出堅實承諾,例如農產品購買、金融服務、金融市場等,並且在其他方__面做出進一步讓步。”

但是,美中貿易的爭執或消減而退居其次,雙方在意識形態和經濟管制等方面背向而行而走向脫鉤,將可能引發其他領域的衝突。

美國國會共和黨籍參議員馬克•盧比奧星期四在接受財經電視CNBC採訪時,對美中同意取消關稅的報導做出反應。他說:“中方一向在尊守協議方面有問題。我們屢次看到他們在臨近達成協議時試圖重新定義。顯然他們在做決定和發布決定方面不具備最透明的程序。”

盧比奧說,他認為中國已經是並仍將是重要的大國,是美國需要與之平衡的另一個全球強國。他說:“我們必須做出平衡。”

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