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中國以立法推動網絡空間規則霸權

  • 葉林

2016年在北京舉行的中國互聯網安全大會的電子展板

中國6月初開始執行《網絡安全法》,中國全國人大本星期又通過《國家情報法》。網絡安全專家認為,中國近幾年來出台多部法律,目的是為了讓中國主導網絡空間的規則和秩序。

自2014年開始,中國先後設立了國家互聯網信息辦公室、通過了《反間諜法》、《國家安全法》、《反恐怖主義法》,最近又出台了《網絡安全法》和《國家情報法》 。

微軟全球安全戰略與外交部門高級總監陳靜說,這反映了中國國家主席習近平試圖讓中國成為世界網絡強國的目標,完成這個目標需要發展全面的法律框架。

陳靜本月在一次電話會議上說:“我和多個不同政府在國際網絡安全政策問題上合作過,從未見過一個(像中國這樣)如此咄咄逼人地在非常短的時間迅速發展立法和製定政策的國家。”

陳靜認為,所有這些法律都是為了服務於一個根本的目的——保證讓中國成為互聯網空間的主導力量。

她說:“可以發現,這是一種層層遞進的途徑。中國將以國家安全為依托,在這周圍佈局,支持自己的國家目標。”

她還認為,網絡審查貫穿了這批立法的核心。

中國《網絡安全法》規定:“網絡運營者應當為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助”。而《國家情報法》(草案)規定,只要“經過批准,經出示相應證件”,情報部門便可以進行審訊和搜查,卻沒有說明要經過什麼部門的批准。

英特爾公司標準部門總監菲利普·文布盧姆(Philip Wennblom)說:“在中國的法律、規定甚至是標準中,很多要求都模糊不清。對權力的描述很清楚,對違規的懲罰也能說得很清楚,但具體的技術要求卻不清楚。”

《網絡安全法》將網絡服務納入關鍵基礎設施的範圍,這可能在網絡空間進一步縮小外國產品的空間。

文布盧姆說:“我們在過去注意到中國的一些規定針對一些行業引述安全與可控原則、卻沒有仔細定義這些原則,這裡涉及銀行業、保險業等。外國公司擔心的是,這部法律可能是為了減少中國經濟對外國產品的依賴,因為中國不信任外國產品。”

微軟公司的陳靜還擔心,網絡審查要求對外國企業在華競爭帶來不利影響。

她說:“很多中國公司已經在執行相關規定,包括審查要求、實名制要求、監視用戶的要求,這對國際公司來說可能很難遵守這些規定。”

臉書、推特以及谷歌的一些產品都因為不願執行中國嚴格的審查要求而無緣中國市場。

陳靜說,中國試圖通過這些法律宣示其所謂的“網絡主權”。她說:“很多外國互聯網服務公司在海外運行一些設備,但是在中國營銷和提供服務。從中國的角度來看,這部法律是對其'網絡主權'的展示——如果你在中國提供服務、從中國市場蒐集信息,那麼這部法律就適用於你,無論你的系統主機在哪裡。”

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