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佩洛西訪台風暴中國制裁無力?分析:習近平希望20大前將大事化小


2022年8月2日,台北街頭一處顯示歡迎美國眾議院議長佩洛西訪台字樣的電子廣告牌。
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佩洛西訪颱風暴中國制裁無力?分析:習近平希望20大前將大事化小
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美國國會眾議院議長佩洛西歷史性地訪問台灣前後,北京拋出一系列經濟制裁手段作為對美國和台灣的報復措施。但分析認為,中國這輪打出的貿易拳側重台灣,但對美國沒有實質影響,中共在二十大即將召開的關鍵政治關頭需要避免製造更多與美國的對立。

一系列對台經濟制裁影響有限

佩洛西星期三離開台灣的當天,中國商務部宣布暫停了對台灣的天然砂出口,中國海關總署同時發布暫停從台灣進口柑橘類水果和冰鮮白帶魚、凍竹莢魚的通知。

在佩洛西訪問台灣之前,中國就已發出警告,暫停進口一百多家台灣食品企業的產品進口。

台灣經濟部回應說,近兩年來台灣使用的天然砂中,國外進口所佔不到1%,因此中國進口暫停“無影響”。

中國對台灣的農業和漁業產品禁令可能會對台灣業者造成一定衝擊。據統計,1月至6月,中國從台灣進口的最大農產品和食品種類是“魚、甲殼動物、軟體動物或水生無脊椎動物”,達到3.99億元人民幣(合5900萬美元)。台灣農委會星期二表示,台灣農產品受創比較嚴重的部分會是水產、蜂蜜以及茶葉。

今年早些時候,在兩岸關係的持續緊張之下,中國暫停從台灣進口石斑魚,稱檢測出了禁用藥。去年,北京還暫停了從台灣進口鳳梨、釋迦和蓮霧,理由是蟲害問題。

研究美中台關係的美國新澤西拉馬波學院政治學副教授陳鼎(Dean Chen)說,中國大陸是台灣最重要的出口目的地,這讓中國把貿易作為對付台灣的武器。他對美國之音說: “我認為他們(中國)是把經濟作為國策工具,用經濟制裁來脅迫台灣。我認為這將是一個相當標準化的機制,今後可能還會更進一步。

美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)就此評論說,受中國進口禁令影響的台灣業者在面臨壓力的同時,可能也已習以為常。

“我能想像他們感受到了壓力,這感覺不會很好。但他們在某種程度上也習慣了中國的這種脅迫行為。”韓儒伯對美國之音說。

北京只會對台開刀不敢動美國利益

分析人士普遍注意到,在佩洛西此次訪台引發的外交風暴中,中國政府在言辭上明確指責美國是“主動挑釁者和危機製造者”,但卻把經濟制裁的大棒直接對向台灣,尚未對美國發動具有實質作用的經濟報復行動。

中國外交部8月5日宣布“對佩洛西及其直系親屬採取制裁措施”,但沒有說明具體措施。

本星期早些時候,美國媒體報導說,中國電動車電池供應商寧德時代決定推遲發布有關北美工廠的公告。據報導,寧德時代原計劃投資數十億美元,在美國或墨西哥為特斯拉、福特等美國汽車企業提供電池。

《華爾街日報》報導說,知情人士透露,寧德時代擔心在美中緊張局勢加劇之際發表建廠聲明會招致公眾批評,因此決定暫緩。其中一位知情人士說,該公司不太可能在9月底之前宣布北美工廠計劃。

紐約WisdomTree資產管理公司量化投資專家任麗倩認為,寧德時代推遲發表公告的決定是暫時性的。她說:“目前,我認為沒有任何美國或中國公司希望在這樣的政治緊張局勢中出現在頭條新聞中。我認為當這條新聞的風頭過去一點後,這些公司會重新評估。”

有分析說,中國在美中台三邊關係出現問題時拿台灣開刀是北京的一貫作為。美台商業協會會長韓儒伯說:“中國的反應總是針對台灣,脅迫台灣公民。中國說美國將承擔後果,但我們仍然不知道這後果什麼。但我們可以肯定的是,對台灣人民從經濟、政治和軍事上作出脅迫是他們(中國)對佩洛西之行所做反應的重要部分。”

他說:“這是中國非常典型的應對方式,他們通常會懲罰台灣,而不一定是限制向美國提供商品和服務,或採取某種損害美國利益的行動。”

美國新澤西拉馬波學院政治學副教授陳鼎說,中國不敢提升與美國的緊張關係,也是出自自身利益考慮。他對美國之音說:“儘管有言辭恫嚇,儘管有敵對情緒,但中國政府仍然希望要確保、要去約束這種情緒或反美主義,不希望讓它過度升級。因為對於中國來說,保持與美國的穩定關係仍然非常重要,特別是今年要召開可能讓習近平主席進入第三個任期的二十大……所以不要過度攪擾,避免擾亂美中關係仍然很重要。”

一系列對台制裁唯獨不碰半導體

作為半導體尖端芯片生產重鎮,台灣此次迎接佩洛西訪問,是否會讓台灣半導體產業成為中國懲罰對象引發外界猜測。

佩洛西此行拜會了台灣半導體產業的重要人物。台灣總統蔡英文在臉書官方頁面中高調宣布,星期三與佩洛西的午餐會邀請了台積電董事長劉德音、和碩副董事長程建中出席,強調美台“經濟發展和民主供應鏈的合作”。

倫敦大學亞非學院台灣研究中心副主任羅達菲(Dafydd Fell)對美國《財富》雜誌新聞網站說:“中國在尋找要懲罰個人和企業……(劉德音)會見佩洛西存在風險。”

不過,中國此輪對台灣的經濟制裁併未包括芯片。

路透社援引中國海關數據說,今年1到6月,中國大陸從台灣的進口額達到1225億美元,同比增長7.3%, 進口最多的商品包括集成電路和電子元件。台灣財政部統計部門去年說,對大陸貿易順差商品類別主要為電子零組件,大陸廠商對台灣芯片“需求暢旺”。

投資專家任麗倩認為,中國此輪制裁從類別上來看還算比較克制,半導體產業的穩定符合中國、台灣和美國的共同利益。

她說:“我認為半導體是一個這三方都希望不被太多破壞的領域。別忘了美國也依賴半導體。去年,由於供應鏈的原因,美國很難獲取芯片。對台灣來說,半導體也是他們經濟中重要的一部分。對中國大陸來說,他們也依賴於尖端半導體技術。”

台積電董事長劉德音在佩洛西訪台前接受美國有線新聞網CNN採訪時說,沒有人願意看到戰爭發生。他說,俄烏戰爭已經讓世人認識到戰爭如何擾亂產業鏈,但就算中國解放軍入侵台灣,也無法掌握台積電的運作。

不過,台灣半導體產業另一位重要人物——聯電榮譽董事長曹興誠,本週五直接喊出對抗中共的調門,再次觸動半導體產業的敏感神經。

曹興誠星宣布捐出30億台幣(約合1億美元)推動台灣國防教育,提振民心士氣。他通過舉行記者會說,中共以演習為名,意圖對台灣進行實質封鎖,以此作為對佩洛西訪台的報復。他說,中國對台灣的行徑“囂張跋扈”,“兩岸同胞、血濃於水、中國人不打中國人是絲毫經不起考驗的謊言”。

中國國台辦發言人對此回應說,曹興誠的言論“歪曲基本事實”,“代表不了台灣工商界”。

最壞的關頭已經過去?

在中國針對佩洛西訪台而進行解放軍環台軍事演習的緊張氣氛下,北京下一步的文攻武嚇是否影響美中台三邊緊密相關的經濟產業鏈受到外界緊密關注,任何風吹草動都觸發了業界對三邊緊張關係升級的擔憂。

日本媒體星期四報導說,台灣電子產品生產商和碩聯合科技運往中國蘇州廠區的貨物遭到中國海關部門的安全檢查,引發外界對和碩董事長與佩洛西共赴午宴導致“無法出貨”的猜測。和碩公司星期五發表聲明說,目前大陸廠區“營運一切正常,並無停工或停止出貨之情事”。

和碩是美國蘋果公司iPhone手機的主要組裝廠。報導說,和碩貨物遭遇檢查可能與中國海關加緊執行對帶有“台灣”、“中華民國”字樣的貨物的禁令有關。

美台商會會長韓儒伯認為,中國最高領導層在作出一系列對台懲罰舉動後將很快偃旗息鼓,不會讓緊張關係進一步升級,以免干擾中共二十大的召開。

“我認為中國人做完該做的事,然後就該後退了。”韓儒伯說:“他(習近平)現在必須冷靜,他已經表明了自己的觀點了……然後他必須把注意力集中在(二十大)會議上。他不希望會議期間台灣海峽危機惡化。他必須全神貫注地確保自己的終身製。”

但也有分析認為,正是因為中共煽動了民族主義情緒,目前中國一些民間輿論對當局的“無作為”感到失望,習近平對美、對台將不得不擊出重拳。

“我認為,正是由於二十大和習近平的政府一直試圖推動的那種高度的民族主義,從政治合法性的角度來看,對他們來說,貫徹這些懲罰性行動變得非常非常重要。” 新澤西拉馬波學院政治學副教授陳鼎說。

“否則,中國人可能會對中國政府的意願和決心產生疑問。所以我想(進一步的懲罰行動)一定會在某個時候上演,但很難知道還要多長時間。”

(美國之音記者鍾辰芳對本報導亦有貢獻)

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