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中國或為治理債務和污染調降增長預期

  • 蕭洵

2017年1月4日,河南濮陽,在霧霾裡,街頭雕塑也被戴上口罩

中共高層經濟官員周末表示,中國若盲目地追求高增長,其風險可能比帶來的GDP增長更大。在剛剛結束的中共中央經濟工作會議上,權力進一步強化的領導人習近平強調了經濟增長的質量,但卻未強調如何解決日益攀升的債務問題。有分析認為,即使官方表示能夠接受增速減緩,以解決債務和污染等問題,但並不表示會放棄GDP目標。

據官媒新華社報導,中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民星期六(12月23日)表示,中國已不具備高增長的客觀條件。他說,由於需求結構變化、消費升級、人口減少,加之技術積累、金融風險和資源環境的壓力等因素,中國的潛在增長率也發生了變化。他說,盲目追求高增長可能會帶來大於增長的風險。

幾天前,中共剛剛結束了歷時3天,閉門召開的中央經濟工作會議。外界希望看到大權獨攬的中共領導人習近平能夠在這次會議上宣布進行有意義和迫切需要的結構性改革。但是官方聲明迴避直接提及債務問題,令外界不解和失望。

楊偉民試圖解釋當局製定的經濟藍圖中所說的推動高質量發展,稱其為當前和今後一個時期經濟發展的根本要求。新華社引述他在中央經濟工作會議上的講話說,除了考慮到上述因素,還因為中國社會的主要矛盾已經發生變化,落後的社會生產已不是矛盾的主要方面,如果再追求高速增長反而會加劇不平衡,

中共在年度經濟決策會議上強調了習近平的經濟政策中的核心,即推進供給側結構性改革,將中國經濟提質增效定為2018年的經濟工作主要任務。當局還表示,將防範化解重大風險攻堅戰作為今後三年的工作重點,並強調防控金融風險仍然是重中之重。會議還將治理污染和解決貧困問題列為要務。

不過,楊偉民反駁了外界一些分析或猜測當局或會放棄5年前的胡錦濤、溫家寶政府時期制定的到2020年時,中國GDP將在2010年的基礎上翻一番的目標。

新華社報導援引楊偉民的話說,以當前的經濟表現,屆時達到上述目標沒有大問題。中國今年前三個季度以年率計算增長了百分之6.9,高於官方所定的百分之6.5的全年增長目標。楊偉民說,今後三年平均增速達到百分之6.3就可實現到2020年GDP較10年前翻一番的目標。

一些分析機構預計中國明年增速目標仍將為百分之6.5。官方將在3月份的人大會議期間發布增長目標。

約半年前,美國經濟智庫彼得森國際經濟研究所的中國經濟專家尼古拉斯·拉迪曾作出類似的分析,認為中共既定的經濟翻一番的目標不難實現。他也根據增長現狀,認為今後三年平均增速達到百分之6.3即可實現目標。拉迪同時指出中共領導人習近平在半年內多次提及金融風險,並採取了各種措施。拉迪認為,中國當局重視防范金融風險,將有助於中國走向更具可持續發展的道路。

總部在倫敦的宏觀經濟研究機構凱投宏觀則一直對中共推動結構性改革的意願抱懷疑態度。

該機構多次在其政策報告和經濟展望中表達這樣的看法。其首席亞洲經濟學家馬克·威廉姆斯,以及駐新加坡的中國經濟分析師朱利安·埃文斯-普理查德在接受美國之音採訪時也都曾表示,中國不會推進真正亟需的結構性改革。

在11月22日的一份報告中,該機構表示,中國經濟可持續的增長速度應當低於百分之6.3,但統計機構不會發布低於官方目標的數字,因而為了實現這些目標,則需要在經濟增長放緩時推出刺激政策,或在數字上做些功夫。

凱投宏觀認為,中國或會在經濟增長強勁時,階段性地作出改進增長質量的努力,例如發起治理污染的運動,但這一切都將在經濟增長放緩時讓路於刺激政策,以達到增長目標。

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