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中國公佈新的《宗教事務條例》


北京牛街的清真寺裡,穆斯林在祈禱。

時隔12年,中國在9月7日公佈新的《宗教事務條例》,旨在反應中國和世界形勢的“深刻變化”。分析人士認為,《條例》與原來的版本相比限制更加嚴格,但是執行力仍然面臨考驗。

據官方通訊社新華社的消息,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公佈新修訂的《宗教事務條例》,自2018年2月1日起施行。《條例》規定, 任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間製造矛盾與衝突;禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像;不允許擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動;禁止在宗教院校以外的其他機構傳教、設立宗教場所等。

新華社報導說,修正條例是為了反應國際國內形勢的“深刻變化”。中國主席習近平強調要保證防止通過宗教的外國勢力滲透,以及防止極端主義思想的散佈。

人民日報9月8日發表評論員文章稱,新修訂的《條例》更好地體現了促進宗教關係和諧。宗教不是法外之地,宗教活動也要受到法律約束。

中國共產黨一直表示會保護宗教自由,但與此同時緊密控制宗教活動,並只允許官方承認的宗教組織進行運作。

新的《條例》也將對網絡上對宗教問題的討論、宗教集會、宗教機構籌款以及宗教建築的建設進行監管。

《條例》的草案送審稿在去年9月發布並尋求評論,過了近一年,這份條例才完成草案的審核,並由國務院公佈。美國普渡大學社會學教授、中國宗教與社會研究中心主任楊鳳崗認為,費時較長的原因,應該是政策制定層內部存在意見分歧和討論。

從新的條例來看,最後是強硬派佔了上峰。與徵集公眾意見的草案相比,最終的《條例》版本限制更多。楊教授認為, 一些直言不諱的律師和法律學者的意見完全沒有被採用。

楊鳳崗教授通過郵件對美國之音表示,不同宗教存在不同的主要問題,但《條例》中的內容針對的是所有宗教。他舉例說,宗教商業化是佛教和道教的主要問題,《條例》規定商業化方面的限制並且禁止在戶外修建大尊宗教雕像。對於伊斯蘭教來說,宗教激進化是主要問題,《條例》中也表達了進一步針對分離主義、激進主義和恐怖主義行為的控制。

對於天主教來說,楊鳳崗表示,新版與2005年的版本並沒有顯著區別。對於基督徒來說,三自教會和家庭教會在近年來面臨越來越多的限制。《條例》第四十四條規定:“禁止在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所”。

楊鳳崗舉例說,一些地方的人已經收到通知,停止設立學齡兒童夏令營,或是周日學校的通知。他說,《條例》在明年年初開始實施後,對於家庭教會的限制措施會更加嚴格。

微博上網友們也對《宗教事務條例》展開各種各樣的討論,由於是國務院公佈的條例而不是人大通過的法律,一些網友質疑條例是否能夠得到有效的執行。

網友“平衡中的失衡”說:“禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像這一條,耐人尋味”。

網友“我美希望川統領”評論說:“再好的法律法規,如果不認真執行那就頂個屁用”。

楊鳳崗教授表示,就像2005年的條例一樣,他預測2018年的這個條例也不能得到有效執行。楊鳳崗說:“家庭教會是“屋裡的大象”,誰都無法迴避這個問題。條例假裝看不見(看見了不明說),意在打壓(以往的打壓失敗了),旨在圍剿封死。但形勢比人強--有利於家庭教會發展的社會因素尚在。”

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