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中國重組金融業監管機構 強化習近平對金融系統控制


資料照:在北京的中國銀監會入口處,保安人員巡邏,一位警察對攝影者擺出姿勢,示意不讓拍照。(2018年8月6日)
資料照:在北京的中國銀監會入口處,保安人員巡邏,一位警察對攝影者擺出姿勢,示意不讓拍照。(2018年8月6日)

中國當局3月7日公佈國務院機構改組方案,其中包括取消中國銀行保險監管機構,組建國家金融監督管理總局,作為國務院直屬機構,將中國證監會調整為國務院直屬機構,以及成立國家數據局等。同時,有報導稱,中共領導人習近平為加強對金融系統的控制、協調和決策,可能恢復中共中央金融委員會,並任命自己的一位親信擔任這一要職。

路透社週二報導說,根據新的重組方案,中國銀保監會將被取消,其職責將歸屬國家金融監督管理總局,統一負責除證券業之外的金融業監管。

目前,中國對金融業的監管由央行中國人民銀行(PBOC)、中國銀行保險監督管理委員會(CBIRC)和中國證券管理委員會(CSRC)共同負責,由國務院金融穩定發展委員會統籌。

此外,這次重組還將中國證券監督管理委員會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構。

位於北京的中國銀行保險監督管理委員會(2019年2月14日)
位於北京的中國銀行保險監督管理委員會(2019年2月14日)

路透社援引分析人士的話報導,未來不同的金融市場,包括股票、債務和保險將以更全面的方式監管,同時,金融市場監管和行業決策也比以往更加融合。

報導還說,中國還將成立負責統籌數據資源分享和發展的國家數據局,由國家發展和改革委員會管理。有分析表示,對於網絡監管的職責仍由中央網信辦負責。

同時,重組方案還將國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構,並重新組建科學技術部。

此外,重組方案還宣布精減中央國家機關人員編制5%,收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。

另據彭博社週二報導,據消息人士透露,中共當局在考慮恢復2003年撤銷的中央金融工作委員會,以讓中共高層能進一步控制金融政策的制訂。而習近平的親信、中共中央辦公廳主任丁薛祥內定擔任主任。

報導援引華爾街日報的消息說,預計接替副總理劉鶴職務的習近平的另一位親信、國家發改委主任何立峰,也被考慮擔任中國人民銀行黨委書記的職位。

資料照:中國發改委主任何立峰與法國經濟與財政部長佈魯諾·勒梅爾(右)在法國愛麗舍宮簽署協議後,中國領導人習近平為其鼓掌。(2019年3月25日)
資料照:中國發改委主任何立峰與法國經濟與財政部長佈魯諾·勒梅爾(右)在法國愛麗舍宮簽署協議後,中國領導人習近平為其鼓掌。(2019年3月25日)

報導表示,如果何立峰以副總理身份兼任中國人民銀行黨委書記,這將是1990年代前副總理朱鎔基時代以來的首次,將提升央行在金融監管上的作用,突顯價值60萬億美元的金融領域對中共的戰略重要意義。

報導說,這一潛在任命和重組金融監管系統將使有關主要經濟政策的決策集中到更少數人手中,有助於習近平集權。

習近平自2012年中共十八大上台以來,一直不斷集權,通過擔任多個中共中央領導小組組長來大肆攬權。在2022年的中共二十大上,習近平成功地打破中共幾十年來的慣例,連任第三個總書記任期,並在政治局內充斥自己的親信。

報導援引分析說,何立峰毫無疑問與習近平的關係遠比中國人民銀行現任黨委書記郭樹清更加親密。如果何立峰取代郭樹清,市場可能會視為習近平加強了對央行更加直接的監管。

彭博社還報導說,中共第二十大中央候補委員、中信集團黨委書記兼董事長朱鶴新被考慮接替即將退休的中國人民銀行行長易綱的職位。

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