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中共港版國安法草案推出 香港政治生活將發生重大變化


香港抗議者在一家商場內集會紀念香港百萬人大遊行一周年並要求“五項訴求缺一不可”。(2020年6月15日)

北京星期​六(6月20日)公佈了“港版國安法”的實施草案,分析人士稱有關措施如果付諸實施,港人的生活方式將會發生香港回歸以來最為深刻的變化。

據中共官媒新華社消息,為推行港版國安法,北京將在香港設置“駐港國安公署”。這將是中共在香港設置的第四個直屬機構。它們是:中聯辦,解放軍駐港武警部隊,外交部駐港特派員公署和駐港國安公署。

除了設立國安公署外,草案還提出要求港府增設一個“維護國家安全委員會”。該委員會主席由行政長官擔任,成員包括政務司司長、財政司司長、律政司司長、保安局局長、警務處處長、警務處維護國家安全部門負責人、入境事務處處長、海關關長和行政長官辦公室主任。

人大提出的香港國安法草案規定,國安公署的職能是:分析研判香港維護國家安全形勢,提出政策建議;監督、指導、協調和支持港府履行維護國家安全的職責,以及收集分析國家安全情報諮詢等。草案稱,公署只會在“特定情形下”,對香港危害國家安全犯罪案件進行管轄,包括執法。

草案對審理國安法案件的法官組成問題,似乎沒有採納香港建制派議員提出的禁止外籍法官參與的建議。但是,草案規定,此類案件的審理程序會由行政長官從裁判官、區域法院法官、高等法院法官、上訴法庭法官以及終審法院法官中指定若干法官處理。這一規定將打破香港長期以來由資深法官選派法官處理案件的傳統。

分析人士說,草案雖然沒有直接採納關於禁止外籍法官參與國安法案件的審理建議,但把這項權力轉交到行政長官手中很可能在實際操作中仍然會把外籍法官排斥在外。這一變化將使投資人、外交官和商界領袖感到深深的不安。

外籍法官在香港的司法審判中是一個重要的平衡力量,也是香港司法獨立的一個基本保障。在香港大遊行過程中,外籍法官因多次開釋被警方抓捕的學生而受到中國當局和媒體的強烈抨擊。排除外籍法官是這次推行港版國安法的一個重要內容。

路透社說,草案稱國安法只是針對分離主義活動、顛覆活動、恐怖主義活動和所謂外國勢力勾結活動,但批評人士擔心,這將會導致自由權利受到大範圍的傷害,而這些自由權利對保持香港國際金融中心地位具有至關重要的作用。

國安法何時生效現在還不清楚,但政治分析人士估計,生效日期肯定會在今年9月6日香港立法會選舉之前。這樣,泛民人士將會被“依法”失去參選的資格,實現建制派在立法會中的絕對控制權。

中共推動港版國安法的行動在全世界引起了強烈反響。歐洲議會周五以壓倒多數通過一項決議,反對北京在香港實施所謂的國安法。歐盟表示,如果中共一意孤行,歐盟將把中國告到海牙國際法庭。

歐洲議會還呼籲國際社會通過經濟槓桿來阻止中國的這一行動。

七國集團外長和歐盟高級代表週三發表聯合聲明,強烈敦促中國政府重新考慮在香港推行國安法的決定。聲明中說:“美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國的外長以及歐盟高級代表,對中國在香港實施國家安全法的決定表示嚴重關切。”

七國外長認為,中國的決定不符合《基本法》及其在《中英聯合聲明》原則下的國際承諾。推行國安法可能嚴重損害“一國兩制”原則和香港的高度自治。這將危及多年來讓香港繁榮並取得成功的製度。

美國國務卿蓬佩奧週五在與中共政治局委員楊潔篪的會談中再次表明了美國的立場,要求中共停止這項立法程序。否則,特朗普政府將採取相應的反制措施。

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