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美智庫:美必須重建競爭優勢才能應對中國的印太挑戰


美國第7艦隊“本福德”號導彈驅逐艦2018年6月穿越台灣海峽。
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美國智庫的一份研究報告指出,美國必須重新確立競爭力,才能有效應對中國在印太地區的戰略挑戰。

這是新美國安全中心(The Center for a New American Security)1月28日發布的“應對中國的挑戰:重新確立美國在印太地區的競爭力(Rising to the China Challenge: Renewing American Competitiveness in the Indo -Pacific”研究報告的結論。

報告認為,美國與中國正在印太地區進行激烈的戰略競爭,其結果將影響並確立未來幾十年的地區秩序與外交關係走向。中國正試圖在當地構建一個更為封閉和不自由的未來,與美國主導的自由開放原則背道而馳,未來勢必殃及美國的利益。美國2017年國家安全戰略報告頒布以來,美國採取措施,落實印太地區自由與開放的戰略目標,但挑戰依然嚴峻。

最直接的挑戰就是美中在亞洲地區的軍事平衡在某些領域已幾乎勢均力敵,直接威脅到美國遏制中國侵略的能力,中國則在經濟總產值和人工智能、量子計算和基因組學(genomics)等關鍵科技領域努力超越美國。這就要求美國政府通力合作,對地區議題重新確立優先次序,集中資源和力量對應中國的挑戰,在經濟、網絡、科技和意識形態等一些關鍵領域與中國開展競爭。

報告建議,美國應該繼續保持常規軍事遏制能力,制定新的軍事戰略,打造更有韌性的指揮、通信和情報偵察系統。報告舉例說,對美國空軍基地發動遠程精確攻擊是中國影響美軍在東亞地區作戰能力的重要手段,但美國似乎並沒有做好充分的防備。美國國防部應該整合當地的後勤保障系統,加強地區海空軍基地等關鍵基礎設施的防護,同時強化印太地區的作戰態勢,加大先進武器的部署和關鍵彈藥的研製投入,與盟友和夥伴國家共同構建安全網絡,並為尋求抵制中國影響力的國家提供援助,支持印度與中國的軍事抗衡。

報告呼籲確保美國關鍵的技術優勢,加大科技創新投入,為美國的人工智能創新提供政府的數據與計算資源的支持,確保半導體產業供應鏈的安全,就半導體生產設備建立多邊的出口管制,分散稀土資源的來源,將更多的與軍方有關的中國企業列入實體管制清單,與其他先進民主國家合作,為新興技術確立使用標準和原則。

報告同時呼籲美國政府通過國際開發金融公司(International Development Finance Corporation)和進出口銀行等雙邊和多邊機制增加美國對亞太地區的貿易與投資,增加與世界銀行和亞洲開發銀行的合作,為印太地區提供高質量的基礎建設項目,同時充分運用美國的金融能力對中國施加更大的壓力和影響等。

美國參議院軍事委員會主席英霍夫(Senator Jim Inhofe)議員就這份報告評價說,“政府的整體努力不僅與中國開展有效競爭是必要的,而且還提醒人們注意,這場競爭不但事關我們的安全,也事關我們的繁榮以及與盟友和夥伴所共同擁有的價值觀”。

參院軍事委員會資深成員里德(Jack Reed)議員也就報告發表了看法。他指出,“在印太地區有效對抗中國的侵略,需要美國建立超越防禦關係的通盤戰略,確保美國對印太地區的接觸和影響力。這份新美國安全中心的報告為解決美中在外交、經濟與科技等關鍵領域的競爭提供了更加靈巧的解決方案”。

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