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擔心美軍喪失優勢 美議員反對削減2020財年軍費預算


美國空軍B-52戰略轟炸機
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美國參議院軍事委員會星期二(11月27日)舉行聽證會,反對削減2020財年的軍費預算。在此之前,國會授權的一個委員會公佈報告說,美國國家安全面臨“危機”,而美軍的優勢卻在逐漸喪失。未來美軍有可能會輸掉對中國或俄羅斯的戰爭。

參議院軍事委員星期二圍繞美國國防戰略委員會兩個星期前公佈的報告發現的問題和建議舉行聽證會。報告說,“與過去幾十年相比,美國的安全和福祉處在更大的風險中,美軍的戰略優勢逐漸被侵蝕,並且已經達到危險的程度。” 報告還警告說,美軍在未來的衝突中有可能會輸掉對中國或是俄羅斯的戰爭。

在聽證會上議員警告說,削減軍費開支會讓美國面臨艱難決策。美國需要將核武器現代化並同時繼續研製常規武器來應對來自中國和俄羅斯越來越大的威脅。

美國總統特朗普10月份提出要將2020年的軍費預算控制在7000億美元以下,而國防部對2020年的計劃是按照7330億美元的限額制定的。

參議院軍事委員會主席,共和黨籍資深議員詹姆斯·英霍夫(James Inhofe)說,7330億美元的預算應該被視為一個“底線”而不是“天花板”。他還說,更高的數字也有可能得到廣泛的支援。

他說:“這是我們必須的東西。我同意我們需要這個。我想我們這裡的大多數人都同意。我知道你們兩人同意,因為這寫在你們的報告中。……但是,他們現在談到的7330億美元現在卻有危險。”英霍夫是對兩位星期二作證的國防戰略委員會兩位並列主席說的。他們是前國防部副部長埃里克· 埃德爾曼(Eric Edelman)和前美軍太平洋艦隊司令加里·拉夫黑德(Gary Roughead )。

美國國防戰略委員會成立於2017年,由國會授權,代表兩黨。這份報告說,國防部1月公佈的新國防戰略為美軍發展指明了方向,但是資源是國防戰略取得成功的主要挑戰。

埃德爾曼在聽證會上說:“在資源有限的情況下,很難執行這樣的戰略。所以我當然同意我的同事們所說的,7330億美元只是底線,不是天花板。”

將核武庫升級將是目前最昂貴的國防開支之一,如果按照特朗普總統的削減計劃,核武庫升級將會受到影響。國防戰略委員會共同主席埃爾德曼還說,空軍和海軍都面臨壓力需要更新核轟炸機和核潛艇,同時也要增加常規武器的力量。

共和黨籍國會參議員湯姆·科頓( Tom Cotton)認為,特朗普政府前兩年的增加的軍費只是付出了“首付”。

他說,如果中國和俄羅斯打算用核武器來摧毀美國的生活方式,常規武器現代化是無法匹敵的。 埃德爾曼說,俄羅斯已經威脅訴諸核武器來贏得小的區域戰爭。

科頓說: “報告提到的一點是2020財年7330億美元應該被當作底線,也許還要更多。報告還說,特別令人吃驚的是特朗普政府考慮將國防部的預算削減5%到7000億美元,我的理解是正確的嗎?”

在聽證會上,議員的很多提問是圍繞中俄的威脅展開的,比如中俄如何研發先進武器,超高音速和人工智慧,以及中俄在“灰色地帶”與美國的較量。“灰色地帶”指的是不用戰爭手段,但是用外交和經濟威懾手段、操控媒體、網路襲擊以及利用准軍事部隊和代理人力量等手段來對付敵手。

甚至有參議員擔心在未來的衝突中,美國會遭遇中俄聯手的情況。

來自維吉尼亞州的民主黨籍參議員蒂姆·凱恩(Tim Kaine)說:“我們在談我們的能力時,我們一直在強調我們的盟友北約組織的重要性,你們也提到了這一點,但是我們很少分析我們的競爭者未來結盟的問題。我們在外交領域採取措施的時候,比如伊朗可能會與中國和俄羅斯走得更近。 最近,我們也看到中國加入了俄羅斯的軍演。 我們看到我們的對手在合作,但是我們的研究分析很少把這個當成真實的行動。也許我們不會同時打兩場戰爭,但是,我們可能會同時遭遇中國和俄羅斯聯合軍事行動, 如果中國和俄羅斯發現在北冰洋或其他問題,如果他們聯手,這對他們都有好處,我們應該如何應對呢?”

凱恩的這個問題應該針對報告所提出的,如果美軍不得不雙線或是多線作戰,美軍的風險更大。美軍長期遵循的一個戰略原則是同時打贏兩場戰爭。

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