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國會重啟努力 爭取年底前通過與中國競爭法案


美國參議院多數黨領袖舒默在參議院民主黨人每周政策午餐後發言後與一位助理交談。 (2016年11月16日)
國會重啟努力 爭取年底前通過與中國競爭法案
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在國會山,議員重新開始努力,爭取推動通過法案,以加強美國與中國競爭的能力。目前,人們越來越關注全球供應鏈問題。

參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)星期二(11月16日)說,長時間未見進展的《美國創新與競爭法》(USICA)將被納入《國防授權法》(NDAA)之中。這項龐大的年度國防開支授權法案在年底之前必須得到通過。

舒默星期二在參議院院會發言時說:“在上一代,世界芯片供應的大約三分之一是由我們生產的,而現在只有不到12%是美國製造的,而其他國家、特別是中國,超過了我們。這傷害了美國工人、美國消費者和美國國家安全。我們應當在今年通過《美國創新與競爭法》——這是一部兩黨議案——這樣我們可以加強國內的芯片生產。”

《美國創新與競爭法》今年6月在參議院以68票對32票獲得通過,但是在眾議院仍未獲得表決。如果通過,這項法案將提供1900億美元的資金,用於與中國競爭的領域,包括半導體生產、技術安全和美國勞動力培訓。法案還將對在美國從事盜竊知識產權或網絡襲擊活動的中國公司自動實施制裁。

本星期,消息人士對路透社說,中國正在大力遊說,以阻止法案過關。中國致函美國商界高管,敦促他們遊說國會,修改或撤銷這類法案。

今年6月,在參議院通過《美國創新與競爭法》之後,中國全國人大外事委員會發表聲明說:“該法案充斥冷戰思維和意識形態偏見,詆毀抹黑中國發展道路和內外政策。”

拜登行政當局已對這些措施表示了支持。不過,參議院通過的任何《國防授權法》版本仍然需要與眾議院版本進行協調,在兩院通過相同版本後才能遞交白宮,由拜登總統簽署成法。

加強美國對中國的競爭力是國會山少有的獲得兩黨普遍支持的議題之一。不過,議員們在如何競爭的問題上有不同看法。

在拜登總統與中國國家主席習近平本星期舉行了視頻峰會後,參議院外交委員會首席共和黨成員吉姆·里施(Jim Risch)參議員發表聲明說:“雖然拜登總統利用這次會議提出了對北京不公平貿易與經濟行為的關切以及全球衛生透明度的重要性,但是北京早就應該拿出具體成果了。如果習主席真的希望與美國有合作關係,那他必須停止威脅台灣。”

共和黨參議員馬克·魯比奧(Marco Rubio)本星期就《國防授權法》提出了幾十項修正案,以處理美國與中國競爭的問題。他提議的措施包括加強美國與台灣的關係,撥出資金用於分析中國在非洲發展中國家的經濟活動,並為參與在有爭議的南中國海填海造島的中國個人實施制裁鋪平道路。

在美國參議院,另一項讓美國支持台灣作為非借貸成員加入美洲開發銀行的法案得到了兩黨的強大支持。

“儘管北京採取魯莽和敵對的策略,拒絕台灣在世界舞台的參與,但台灣已經證明它是整個西半球一個有影響力和有效的伙伴,”參議院外交委員會主席鮑勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)參議員10月27日在一項支持這部法案的兩黨聲明說。

本星期早些時候,六名美國國會議員訪問了台灣,這是美國議員與台灣接觸的一部分。台灣的地位經常是在美中關係中引起不快的議題。中國譴責議員搭乘美國軍用飛機訪問台灣。

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