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智庫:歐盟需要有效對應中國等國的經濟脅迫


中國浙江省義烏火車站一列開往波蘭的貨運火車。(2018年1月24日)
智庫:歐盟需要有效對應中國等國的經濟脅迫
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歐洲一家知名智庫認為,歐盟應該建立有效可信的機制,來對應中國等國從事的經濟脅迫行為,而最重要的手段是提高自身的經濟實力。

歐洲對外關係委員會(European Council on Foreign Relations)近日發布報告指出,歐盟委員會目前正在製定“反脅迫工具”(Anti-Coercion Instrument),對中國、俄國、土耳其甚至美國等發動的經濟脅迫和經濟勒索進行遏制和反制,計劃今年秋天提出政策建議。

報告對這項政策建議表示贊同,理由是歐洲正面臨中國等第三國家所實施的經濟脅迫威脅,中國願意使用經濟懲罰手段來試圖更改歐盟的政策。

報告舉例說,歐盟今年3月對四名侵犯人權的中國地方官員實施了製裁,中國隨後對歐洲議會成員、智庫和阿迪達斯(Adidas)等歐洲公司實施了製裁。儘管造成的經濟損失十分有限,但北京主要是想對歐盟發出信息,即中國準備利用經濟脅迫手段對歐洲的政策選項做出直接回應,要歐洲“獨立做出正確的判斷”。

報告表示,北京方面通常不願對歐盟使用很多能夠使用的經濟手段,但隨著美國與歐洲聯盟再度趨於緊密,與中國的關係可能會持續緊張,北京方面就會進行經濟脅迫,“中國越強大,中國的經濟脅迫就會更加可能,更會產生後果。”

報告說,有些歐洲人可能希望對中國侵犯人權的行為採取更加強硬的立場,“中國已經顯示,這樣做會面臨巨大的經濟懲罰的風險,尤其是歐盟尚未更加堅韌。中國近年來已經展示其願意而且能夠使用的脅迫,比如對澳大利亞、德國、荷蘭和加拿大。”中國新近通過的域外出口控制、反制裁法律和禁止性法規都證明了這點。澳大利亞要求對新冠病毒的起源進行獨立調查之後,中國對澳大利亞的出口產品徵收了10%的關稅;中國還威脅提高汽車稅收,試圖迫使德國接受華為參與德國5G網絡建設的招標。

報告指出,美國與歐盟的關係近期得到顯著改善,但歐盟需要明白,美國並不能永遠都會提供幫助;美國也必須明白,歐洲人對“美國優先”的政策延續依然擔憂。反制經濟脅迫最重要的手段就是加強歐盟的經濟力量,完成並加強歐洲的單一市場建設,提高歐洲的競爭力,減少第三國能夠利用的弱點。

報告最後指出,歐洲需要繼續奉行多邊主義,“反脅迫工具”只能用做最後的手段。當需要出現時,歐洲人需要做好準備,在新的地緣經濟時代安全行駛,同時維護自身的人權和以規則為基礎的貿易的價值觀。

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