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專家:美國應助台突破孤立與台聯合軍事演習


台灣軍方在台中舉行聯合反空降操演(台灣國防部提供)
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美國特朗普總統去年簽署生效的《2019年國防授權法》,內容提到美國應該強化與台灣的防務關係,包括適度參與台灣軍演,如年度漢光演習,並且讓台灣適度參與美國的軍演等。台灣今年度漢光實兵演習即將於5月底登場,是否有美方參與不得而知,不過有專家說,美台聯合操練可以讓台灣突破長期受到的國際孤立,協助改善台灣軍隊作戰技術。

日本戰略研究論壇資深研究員紐舍曼(Grant Newsham)近來在美國《國家利益》網站、英文《台北時報》及《亞洲時報》等媒體發表多篇文章,呼籲美國除了提供台灣軍備、讓台灣軍事人員參加美國軍校及訓練台灣戰機飛行員之外,也能與台灣軍隊進行聯合演練,因為“那是台灣軍隊能夠改善的唯一方式”,他說,儘管美國國防授權法特別呼籲美國與台灣進行聯合演習, “但卻什麼事都沒發生”。

前美國國防部亞太事務助理部長格雷格森中將(Lt. Gen. Wallace “Chip” Gregson, USMC, Ret.)不久前受訪時即談到美台聯合演習的問題。

他說:“聯合演習本身在軍事層面上來說是一個好主意,但有一個問題必須回答,那就是這麼做會使情況更加脆弱或較不脆弱。我們為提供台灣設備所做的努力包括新的裝備和訓練,那已經有足夠的交流使台灣軍隊充分理解,他們必須做什麼事才能對台灣的防衛進行協調。”

對於台海兩岸目前的軍事態勢,格雷格森說,中國在數量上一定是大於台灣,這個事實在可預見的將來無法逆轉,不過台灣的防衛問題是可以解決的。

前美國國防部亞太安全事務助理部長格雷格森中將2019年3月27日在傳統基金會蔡英文總統視訊演說後接受美國之音採訪(美國之音鍾辰芳拍攝)
前美國國防部亞太安全事務助理部長格雷格森中將2019年3月27日在傳統基金會蔡英文總統視訊演說後接受美國之音採訪(美國之音鍾辰芳拍攝)

​格雷格森說:“台灣有一個非常能夠解決的防禦問題。台灣和對岸有一段距離;台灣有宏偉的高山,看起來像是從低地直聳到極高處,那是一個防衛上的優勢,而且台灣的平地不是城市就是稻田和魚塭,或諸如此類的東西,他們創造了一個非常困難的問題,而那正是我們在台灣的防衛和美國的支持上需要做的事。”

日本安全戰略研究機構資深研究員紐舍曼(美國之音楊明拍攝)
日本安全戰略研究機構資深研究員紐舍曼(美國之音楊明拍攝)

​為美國退役海軍陸戰隊上校的紐舍曼在《台北時報》發表的文章中指出,自華盛頓將外交承認從台北轉向北京後,台灣軍隊歷經40年的近乎完全孤立,結果導致台灣軍隊士氣低落,影響人民對軍方的信心,“不令人意外的是,許多台灣人,包括一些政府人員對美國是否可靠產生懷疑”,這也使得許多台灣人相信宿命論,而更糟的是,這反而讓解放軍認為如果它加大對台灣的壓力並且增強軍事能力,那麼“即使美國願意,也無法在必要時進行干預”。

這也是為什麼就算最近《台灣關係法》40週年有許多關於美國應加強對台灣支持的言論,但台灣對此“已感到一些麻木”,紐舍曼說。他也將一些責任歸咎於美國國務院、執政的兩黨政府以及企業遊說,幾十年來中國對美國的對台作為“具有否決權”,而“五角大樓並沒有做出足夠努力去改變這個情況。”

紐舍曼曾任美國陸戰隊派駐日本自衛隊地面部隊聯絡官,也曾協助發展日本初期的兩棲作戰能力。

他在《亞洲時報》的文章里分析解放軍兩棲能力時表示,美國國防部最近發布的中國軍力報告指出,解放軍陸戰隊還不具備發動兩棲攻擊的大規模聯合作戰能力,看起來似乎兩棲能力“太過複雜”,中國可能永遠無法真正具備足夠能力來攻打台灣,不過他的看法是,有時候一個軍隊“只需要在某一個時間、某一個地點把某一件事做的夠好”即可,並不需要和美國的海軍或陸戰隊兩棲部隊“一模一樣”。

紐舍曼認為,解放軍發展兩棲能力的步調不能輕忽,就如它發展航母的速度一樣,原本西方大部分的防務評論,甚至是許多美國軍方人士都說,這要花上許多年,甚至幾十年的時間,但“兩棲能力並沒有比航母困難多少”,而且中國已經在為完善兩棲行動進行必要的訓練和計劃,習近平主席已經告訴解放軍,在2020年前完成攻克台灣的準備,“而他們也正在這麼做。”

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