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美國參議員提交議案 阻止中國軍隊獲得敏感的美國技術


2018年11月1日霍利(右)在競選集會上講話。
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美國一名聯邦參議員星期二(5月14日)提出一項議案,要求將包括人工智能、機器人等在內的“核心技術”列入商務部的出口控制名單,以阻止中國軍方獲得敏感的美國技術。議案同時譴責了中國利用“掠奪性的”不公平貿易手段獲取美國技術。

中國利用不公平手段獲取美國敏感技術

這項議案題為《2019 中國技術轉讓控制法案》,由來自密蘇里州的共和黨籍參議員喬希·霍利(Josh Hawley)提出。霍利2019年出任聯邦參議員,是美國國會最年輕的參議員。擔任聯邦參議員後,“大技術”是他最為關注的議題。

霍利辦公室的新聞稿說,近年來,中國一直通過知識產權盜竊以及不公平的貿易手段,積極獲取美國的技術來推進自己的軍事能力。新聞稿還說,中國通過國家支持的“中國製造2025”計劃利用美國的科技來推進自己的軍事能力。

新聞稿說,中國主要通過兩種手段來獲得美國的技術。第一是通過“貿易-技術換市場”。比如,為了獲得中國市場,中國要求美國公司與中國國營企業建立合資公司,分享戰略技術。而這些戰略技術最終不可避免地被中國軍方使用。

霍利舉例說,美國谷歌公司為了獲得中國市場的准入,就與中國公司合作開發了審查版搜索引擎。

霍利說,中國獲取美國技術的第二種方式是尋找保護美國科技的法律的漏洞,繞過美國的法律。霍利舉的第二例子是,中國租用被美國法律禁止出售的美國衛星。

美國法律禁止美國公司向中國出口衛星,但未對衛星進入太空後的寬頻用途做出規定。中國雖然不能購買美國製造的衛星,但基本上都可以租用。據信,中國租用的美國衛星幫助中國軍方加強前哨站之間彼此聯絡,維護社會穩定,幫助中國大範圍傳播信息等。

中國的行為越來越像“敵手”

霍利在新聞稿中還說:“現在是時候承認中國的行為越來越像一個敵手,而不是朋友。 很長時間以來,中國一直在利用美國的創新來破壞我們的價值觀,並威脅我們的安全。 這項立法是防止美國技術流入中國政府和軍隊的非常重要的一步。”

霍利的議案要求將15種“核心技術”列入美國商務部的出口控制名單。如果法案通過,這意味著所有公司在把這些技術出口到中國的時候必須獲得許可。這些核心技術包括人工智能、機器人、半導體、先進的建築技術和鋰離子電池的生產。這其中幾乎都是“中國製造2025”所涉及的關鍵技術。

2018年11月19日,美國商務部工業安全局(Department of Commerce,Bureau of Industry and Security,BIS)出台了一份針對關鍵新興和基礎技術和相關產品的出口管制框架,徵求公眾意見。這個框架限制人工智能(AI)技術、AI芯片、機器人、量子計算等幾項正在蓬勃發展的核心前沿技術的出口。

專家:美國限制技術出口應該採取“小院高牆”的做法

專家們說,中國試圖將自己打造成網絡強國,並打算成為未來高精尖科技的領軍者,未來很多年,美國和中國將會陷入科技競爭。

薩姆·薩克斯( Samm Sacks)是美國智庫新美國(New America)的一名網絡安全專家,一直以來致力於中國的科技研究。她認為,美國一方面要保護自己的安全利益,另一方面不能因噎廢食,損害科研環境。她最近在美國國會眾議院外交關係委員會舉行的一場有關美中競爭的聽證會上談到技術的出口管制時說,美國應該採取“小院高牆”的辦法,有選擇地保護美國的科技,特別是與軍隊和國家安全有關的技術。

她說:“那些對軍事技術來說非常關鍵的技術應該被控制,而不是所有那些被軍方使用的技術。”

她說,對這些技術的評估應該常規化並隨時更新,評估應該有軍方和非軍方的利益相關部門共同作出。如果一攬子全面禁止出口,將會讓美國公司無法為其他國家產品提供部件,因為美中的科技的研究和開發處於同一個互相關聯的體系。

薩克斯在聽證會上也談到了美國公司與中國公司合作,共同研製的人臉設別技術等被用於新疆鎮壓的事情。對於這種看起來友好的開放性合作卻造成道義上傷害的事例,她認為,出口管制可能不是最好的辦法,美國應該與國際標準組織一起,共同製定一個合乎道德規範的人工智能使用的指導。

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