港府內部機密文件 被批出賣港人利益

香港 —  香港媒體獲得的香港政府內部機密文件顯示，港府從今年6月起硬性規定各個政策部門在制定新政策時，要評估中國內地政府和民眾對政策的觀感。民主派紛紛批評港府這種做法出賣港人利益。

香港《蘋果日報》獲得的兩份由港府行政會議和政制及內地事務局發給政策部門的內部文件要求政策部門在提交需要討論的政策時，必須加入評估中國內地對政策的反應和觀感。消息引起香港市民極大迴響，憂慮政府在推行新政策時出現內地凌駕港人利益的情況。

根據香港政府的一份內部備忘錄，“從2013年6月1日起，所有提交給政策委員會和行政會議討論的文件，必須加入評估內地反應和相應公關措施的段落。”

文件明確要求，各政策局和部門要以常識評估中國內地政府、民眾、傳媒和相關團體對政策建議的觀感，和對香港一般觀感的影響。即使政策只涉及香港內部事務，仍要寫上對中國內地沒有影響的字句。文件上還提及，若要把相關政策文件提交立法會時，有關內地反應的評估將會被刪除。

香港前公務員事務局局長王永平表示，政策部門在製定新政策時都會考慮對其他國家或地區的影響，但現在規定每項政策都必須以白紙黑字的寫上對內地的影響，容易引起誤會，讓市民認為所有政策都不能得罪中國政府。

根據目前香港政府的規定， 制定政策時需要從財政、人手和環境影響等方面作評估，雖然政府官員會按照實際需要加入考慮內地觀感的因素，但沒有硬性規定。

港府今年3月回應香港市民對奶粉供應短缺的投訴，實施限制旅客帶大量奶粉出境。該限制令嚴重影響中國大陸來港購買奶粉的買家，引起中國大陸民眾極大的負面迴響。據報導，這一事件讓港府內部開始醞釀製定考慮大陸民眾的政策指引。

民主派新民主同盟立法會議員范國威稱政府的做法不恰當，批評特首梁振英出賣香港人利益，認為港府政策需要以港人利益和福祉為依歸。他表示，在處理跟中國內地和港人有利益衝突的事件，如“限奶令”和香港新界東北發展等議題上，如果要兼顧內地民眾的觀感的話，會出現兩難局面。

香港學者、發起香港自治運動的陳雲認為，公務員需要評估中國內地對香港政策的反應，等於開放香港內政給內地干預。

香港城市大學公共與社會行政學系副教授李芝蘭對美國之音說，這個政策未必會讓中國政府干預香港內政，但港人對這消息的反應顯示了港人與內地關係正處於敏感狀態，加上政府處理手法不夠完善，容易讓市民有負面的解讀。

李芝蘭說：“香港市民跟內地的情緒有時候會比較敏感，會有不一樣的解讀。政府這樣的一個動作，會容易給人一種過分重視內地人的感覺。如果有些政策跟內地人沒有直接關係，是否也要這麼強調這一點呢？”

李芝蘭認為，如果政府公開相關文件，可以把政府施政的考慮陽光化。不過，李芝蘭表示，政府需要增加透明度，向市民解釋相關決定，例如為何不能把考慮內地人觀感的部分提交立法會。