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眾議院情報委員會:若無重大資金和優先次序轉變美情報界將難與中國競爭


美眾議院情報委員會的主席希夫(左)與該委員會的資深共和黨成員努涅斯在一個聽證會上(資料照)。

美國國會眾議院的情報委員會在星期三(9月30日)公佈的一份報告的概要中說,若不做出資金和優先次序方面的重大改變,美國情報局將在幾十年內難以與中國競爭。報告建議情報機構對其運作方式做出根本性的改變,將他們關注的重點從傳統的反恐等領域轉向全球衛生、經濟安全和其它往往不太受關注的問題上。

眾議院常設特別情報委員會星期三公佈了有關美國情報機構應對中國的能力的報告的執行摘要。該委員會花了兩年的時間來評估美國的情報機構“是否專注於、展現出態勢並有足夠的資源來應對來自中國的日益增長的威脅”。

這個報告摘要說:“委員會的這份報告的核心發現是美國的情報機構沒有充分適應受到不斷崛起的中國影響的不斷變化的地緣政治和技術環境,以及諸如全球衛生、經濟安全和氣候變化等相互關聯的非軍事跨國威脅日益增加的重要性。”

報告還發現,美國情報界未能完全實現2004年《情報改革和預防恐怖主義法案》(IRTPA)中關於與反恐無關的目標和議題的整合目標。

報告的全文長達200多頁,大部分屬於機密。該報告非保密的執行摘要本身有37頁。報告摘要說,每年經費達到850億美元的美國情報機構過於關注恐怖主義和對手的軍隊等傳統目標。

報告建議對情報機構的運作方式進行根本性的改革,包括向商務部、美國國家科學基金會、公共衛生組織和通常的國家安全機構之外的其他機構提供更多支持。

報告發表後,眾議院情報委員會主席、來自加州的民主黨眾議員亞當·希夫(Adam Schiff,又譯謝安達)在一份聲明中說:“如果不立即對資源的優先次序和配置進行重大調整,在今後幾十年的時間裡,我們在全球舞台上與中國在外交、經濟和軍事上的競爭將準備不足。”

報告建議美國情報界把旨在培養下一代中國分析人士的項目正式化並擴大其範圍,並培育具有中國專業知識的情報官員。

報告還認為,情報部門應該考慮制定一系列的再培訓計劃,以利用在反恐項目中培養的現有人才和專業技能。

希夫眾議員認為,華盛頓是否能夠了解北京的意圖與決策事關重大。

他說:“這裡有巨大的利害關係。我們必須盡一切可能準確地預測和描述北京的意圖,否則我們將繼續掙扎著去理解中國共產黨的領導層是如何和為什麼做出決策,而且將不能有效地作出反應。”

針對這份報告,美國國家情報總監約翰·拉特克里夫(John Ratcliffe)在一份聲明中說:“我很高興地看到,國會認識到我在獲得提名後一直在說的,即中國對美國構成的國家安全威脅比任何其他國家都大。”

這位負責協調17個美國情報機構的工作的官員承諾將“提供必要的情報系統的資源,以充分了解中國構成的威脅,並向決策者提供最佳情報,以對抗中國的活動。”

眾議院情報委員會說,這份報告是委員會的工作人員在審視了數千項的分析評估,對情報官員進行數百小時的訪談並參觀了美國情報界十幾個機構運營的設施的基礎上完成的。該委員會口頭表決通過了這個大部分是保密的報告。

在眾議院情報委員會出台這份報告的時候,眾議院軍事委員會的一個跨黨派小組以及國會共和黨人組成的中國工作組本周也發表了報告。這些報告顯示,美國國會日益形成共識,即美國需要新的思維和兩黨的支持,以應對北京對美國全球主導地位構成的挑戰。

眾議院軍事委員會一個稱為”國防未來特別工作組”在一份報告中呼籲制定“應對中國崛起的全國戰略”。

由15名共和黨眾議員組成的中國工作組在其報告中稱,中國是“這一代人在國家和經濟安全方面面臨的最大挑戰”。報告提出了400多項建議,範圍從為香港人提供安全港到爭取與台灣達成一項貿易協定。這份中國工作組報告還收錄了眾議院外交委員會共和黨人制定的有關新冠病毒疫情起源和中國共產黨和世界衛生組織責任的調查報告的摘要。

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