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印尼外長:將與東盟國家共同努力 推動南中國海行為準則最終定稿


美國海軍航空母艦卡爾·文森與亞伯拉罕·林肯號兩艘航母的戰鬥群在菲律賓海航行。(2022年1月22日)
美國海軍航空母艦卡爾·文森與亞伯拉罕·林肯號兩艘航母的戰鬥群在菲律賓海航行。(2022年1月22日)

印度尼西亞外長蕾特諾·馬爾蘇迪星期二(1月9日)表示,雅加達將與其他東南亞國家合作,儘快讓已經延宕多時的南中國海行為準則最終定稿。

南中國海是全球貿易的一條關鍵水道,每年通過南中國海運輸的貿易價值三萬億美元以上,但是這個資源豐富的海域存在嚴重的領土主權爭議。中國、菲律賓、越南、文萊、印尼、馬來西亞和台灣都聲稱擁有南中國海的全部或部分主權,並且經常因此在海上發生對峙甚至衝突。

“在南中國海問題上,印尼準備與包括菲律賓在內的所有東盟(ASEAN)國家共同努力,儘快將南中國海行為準則最終定稿,”蕾特諾表示。蕾特諾是為印尼總統佐科·維多多(Joko Widodo)訪問菲律賓打前站,在馬尼拉與菲律賓外長恩里克·馬納洛(Enrique Manalo)舉行的聯合記者會上表達印尼立場的。

佐科總統星期二下午啟程,前往菲律賓、越南和文萊進行訪問。

中國與東盟為了規範在南中國海的行動,避免衝突,最早於2002年起便開始就一項各方都能接受的有約束力的行為準則進行談判。但是由於各方分歧過大,談判進展極為緩慢,二十多年過去了,南中國海行為準則的談判仍然難以達成共識。

中國和相關各方也曾表示要加速談判進程,早日達成協議,但是儘管各方表態都很積極,實際進展並不大。

去年七月中旬,中國與東盟國家達成一項共識,承諾努力在三年內完成南中國海行為準則的簽署,以避免在繁忙的南中國海經常發生的領土爭端演變成重大武裝衝突。

東盟十國外長當時在印尼首都雅加達與時任中共中央政治局委員、中央外事辦主任的王毅舉行會談,承諾在2026年秋季前完成南中國海行為準則的談判。

根據當時達成的共識,東盟與中國的一個聯合工作小組“應當在三年內或更早,依據國際法,包括1982年聯合國海洋法公約,努力完成一個有效及實質性行為準則的談判”。

這個指導方針呼籲中國與東盟舉行更多的會談,並開始就最有爭議的議題展開談判,包括這一準則是否應當具有法律效應以及其適用地理範圍等。

蕾特諾外長當時表示,東盟與中國完成了加速實質性談判南中國海行為準則的指導方針,雙方必須努力加強夥伴關係,中國則必須成為東盟值得信賴的夥伴,維護開放、具包容性的地區框架。

中國與東盟互為第一大貿易夥伴,雙邊貿易額高達9750億美元。

在中國與東盟展開南中國海行為準則談判的20多年間,南中國海的實際形勢發生了明顯的變化。越南等國在南中國海已佔島礁上持續進行填海造陸的行動,但是中國的行動更誇張,憑空在南中國海最具爭議的斯普拉特利群島(中國稱南沙群島),吹沙建造了七個人工島,並在島上設立軍事設施,包括戰機跑道和導彈發射架,引發其他南中國海主權聲索國家、美國及其盟國的震驚。

目前南中國海爭議海域大體風平浪靜,但是中國與菲律賓的船艦之間仍常常發生對峙甚至碰撞。中國海警船一再阻止菲律賓海岸警衛隊船隻向第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)坐灘的菲律賓一艘老舊的軍艦上的海軍陸戰隊隊員提供後勤補給,並曾攔截衝撞菲律賓船隻,向菲律賓船隻發射水炮。

在中國與東盟就南中國海行為準則進行談判期間,海牙國際仲裁法院於2016年就南中國海的主權爭議作出裁決,判定中國基於歷史權力的南中國海九段線主權聲索主張沒有法理基礎。但是中國政府拒絕參與仲裁,也拒絕接受仲裁結果。

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