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日本與東盟五國議武器技術合作 謀求牽制中國


日本主辦第十四屆海空防衛技術國際會議展覽會的標誌


日本防衛省邀請印尼、新加坡、泰國、菲律賓、越南的國防部官員參觀6月12日起,在東京郊外千葉縣幕張展開為期3天的“海空防衛技術國際會議展覽會亞洲2017”( MAST Asia 2017)後,6月15日防衛省與上述各國舉行相關會議,防衛裝備廳對此說明:“目的是從防衛裝備與技術合作的觀點,向與會各國發出日本積極地參與地區和平、安全、繁榮的明確訊息,同時藉此契機釀成日本與各國之間共識,並取得各國理解日本的行動,與今後的防衛裝備、技術合作掛鉤。”

海空防衛技術國際會議及展覽會2006年由法國主辦首屆以來,每年由歐美各國主辦1至2次,展出各參與國時下最先進的海、空武器及相關技術研究成果,去年由荷蘭主辦第13屆,今年是日本繼2015年首次主辦以來第二次主辦。

改弦更張

日本2014年轉換堅持了約半世紀的《禁止武器出口三原則》政策,基於二十一世紀後討論的《武器出口三原則》方案,決定為《防衛裝備轉移三原則》。此後日本投入國際武器市場競爭,並在2015年成立隸屬防衛省的裝備廳,統籌管理武器進出口。

日本的政策變更,令2015年日本首次主辦該展覽起,歐美為主的各參與國十分關注日本的競爭力與合作開發前景,美國與日本除了繼續合作開發現存項目外,擴大合作開發感應運用;英國與日本合作開發F35搭載的對空導彈等。這次日本主辦第14屆,美國、澳大利亞、新加坡、英國、法國等海軍、國防部、研究機構參與讚助、33國共約4000人報名參加。

日本的政策變更也引起正致力發展現代化武器的中國和另一個二戰受害者--近鄰韓國的指責。中國傳媒一再撰文警惕日本軍事大國化,《環球時報》2014年還指日本的出口武器熱,目的是牽制中國,並儘力把這種觀點擴大到香港等國門之外。

出售武器

在日本,傳媒也經常引用國際報告或統計來說明中國、韓國出口武器的現狀,日本輿論廣泛指中韓是武器出口大國。日本共同社去年2月援引斯德哥爾摩國際和平研究所的報告說,中國2011年至2015年出口武器量比前5年增長88%,僅次美國、俄羅斯,為世界第三大武器出口國,主要向巴基斯坦、孟加拉、緬甸等亞洲和大洋洲出口。去年12月《日本經濟新聞》援引英國《金融時報》報導,在國際不安定局勢中,出口常規武器的韓國2009年後武器出口量增加近1100%,帶動韓國武器製造業繁榮。

日本2014年調整出口武器政策後,主要獲益的日本企業包括太陽石油、出光興產等燃料企業;帝人、東洋紡等纖維化工企業;三菱電機、島津製作所等電機企業;三菱重工、川崎重工等艦船、航空企業;日昭產業、白十字等醫療器材企業;井口食品工業、東邦食品等食品企業,以及伊藤忠商事、三菱商事、丸紅等貿易公司,其中不少企業是通過2015年參與日本主辦的海空防衛技術國際展,獲得外國訂單的。經濟界過去幾年致力推動和敦促政府投入、開拓國際武器市場,經濟界最大組織經團連2015年9月提出“政府應把出口武器作為國家戰略來推動”等建議。

《東京新聞》曾報導,日本的武器價格比國際市場均價貴3至8倍,日本投資生產武器實際上並不能從市場獲利,但政府光是投資4萬億日元(約357億美元)生產百架戰機,就能創造24萬人的就業機會,得到8萬億日元(約714億美元)的經濟效果。

牽制中國

日本出口武器也有牽制中國的意圖,尤其是對東盟。首相安倍晉三的政權相信,日本的武器進入東盟地區,能增強東盟應對中國海洋行動的能力,有助於改善南中國海周邊安全環境。

不過東京財團研究員小原凡司認為,對東盟各國來說,中國的存在感比日本認為的要大,各國都把與中國交往視為涉及本國命運的大事。他說:“日本在考慮如何與中國交往或如何應對中國強硬的態度時,也許太輕易地以為能與南中國海問題上對抗中國的東南亞國家合作構築中國包圍網。事實上,東南亞各國即使警惕中國,也努力保持著不與中國對立的微妙平衡。”小原指出,配備武器和整頓軍力是軍事戰略,是各國政治的一部分,而安全問題不應考慮面子、不應感情用事,日本應從倫理上和現實上優先守護本國利益與安全。

中國海軍軍事專家李傑2015年說,日本積極出口武器在3方面威脅著中國:一是擁有世界尖端性能的日本武器本身威脅中國;二是中國今後除了應對美國售武,還需應對日本售武的威脅;三是日本出售退役艦、機,會深刻破壞亞太安全而威脅到中國。

過去幾年日本先與馬來西亞、菲律賓探討締結軍需貿易協定,包括利用對外經濟援助推動東盟國家引進日本的武器,但隨著中國在南中國海的強硬行動提升與部分東盟國家紛爭和大部分東盟國家無力購買日本武器,安倍內閣今年1月起謀求國會通過修改財政法,無償向東盟國家免費提供自衛隊退役的艦、機。

週四日本與東盟5國國防官員的會議,主要是聆聽各國具體要求,說明日本不僅有意向東盟提供武器並正在努力爭取無償提供退役艦、機,而且還可能提供維修管理和訓練等。

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