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兩會:又見增長目標


中國全國人大在星期五開幕(路透社照片)
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中國總理李克強3月5日在人大會議上做政府工作報告時,再度為年內增長設定了目標。分析認為,較為穩妥的增長目標表明當局更為重視長期目標,即讓中國在一些新技術領域成為全球競爭者。

李克強星期五在政府工作報告中為今年的增長設定了目標:國內生產總值增長6%以上。他說,這個預期“考慮了經濟運行恢復情況,有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

外界認為這個增長目標較易於實現,但也有分析對當局在去年放棄發布增長目標後重回老路多少有些意外。

經濟分析機構凱投宏觀(Capital Economics)的資深中國經濟學家朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)在李克強發布政府工作報告後發出的分析報告中寫道:“去年,領導層數十年來首次選擇不設定當年GDP年增長目標,我們希望他們會永久地拋棄這樣的做法。”

埃文斯-普里查德對李克強的政府工作報告重回制定年度GDP目標感到驚訝。他說,這樣的做法從中期看沒有什麼好處,因為此舉會鼓勵官員將資金浪費在一些無必要的基礎設施項目上,也會給統計師造成壓力,在數據上做手腳。

但是,埃文斯-普里查德說,這樣的情況今年不會發生,因為6%的GDP增長目標將會輕易實現。

中國經濟上個季度增幅已經達到6.5%,而該機構以替代性數據所得到的增長幅度甚至高達7.6%。

該機構認為,基於新冠病毒疫情導致經濟下滑,從而形成討喜的基數效應,今年上半年GDP增幅將會比上個季度更高,

美聯社報導說,6%的增長目標對於美國和其他主要經濟體而言是過高的期待,但低於預測師希望李克強宣布的7%到8%。

該報導援引摩根大通資產管理全球市場策略師朱超平在其報告中所做的分析,認為那個增長目標意味著北京當局正在將經濟增長的重點從數量轉向質量。

朱超平認為,北京或將資源重新配置到環境保護和其他能刺激中國經濟長期增長潛力。

凱投宏觀的中國經濟分析師埃文斯-普里查德則認為,從政府工作報告中可以看到領導層越來越重視環境問題,其原因是習近平去年底就中國碳排放量達到峰值作出的高調承諾,即在2030年實現上述目標。

但是,這樣的預期帶來許多疑慮。埃文斯-普里查德說,這樣可能意味著更大力度的再生能源和綠色技術方面的投資,但短期內過於激進的經濟活動也會帶來下行風險。他說,2017年最後一刻在空氣質量方面達標的要求導致大批污染企業關閉,現在已經開始影響到整體工業生產和GDP的增長。

美聯社報導認為,中共正在將重心會轉到疫情前的長期性目標,即在電訊、電力汽車和其他有利潤的技術方面成為全球性的競爭者。

但是,該分析指出,那將會造成與華盛頓和歐洲間的貿易緊張局面;美歐認為北京的策略違背了其市場開放的承諾,對外國競爭者造成傷害。

李克強在政府工作報告中沒有正式提及第14個“5年規劃”,因為那不是通過政府工作報告發布的。但是,埃文斯-普里查德在其分析報告中寫道,李克強在其報告中還是作出了一些暗示:如眾所期待,下一個“5年規劃”會將重心放在國家安全和自給自足,即刺激本土創新和內需,減少對出口和外國技術的依賴。

埃文斯-普里查德認為,從人大會議披露的細節看,很大程度上支持他們有關中國經濟已經接近週期峰值,大規模刺激措施回撤後,增長力度並沒有多長的可持續性。

他認為,今年基於討喜的基數效應,增長勢頭不會有顯著的變化,但是,從長期看,推動更大程度的自給自足看起來將是下一個“5年規劃”的中心議題,而那樣將會澆滅市場力量在分配資源中的作用,進而會於經濟效率不利。

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