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馬蒂斯:中國要為在南中國海島礁的軍事化承擔後果


美國國防部長馬蒂斯在2018香格里拉對話上發表“美國的領導和印太安全挑戰”演講。
美國國防部長馬蒂斯在2018香格里拉對話上發表“美國的領導和印太安全挑戰”演講。

馬蒂斯:中國要為在南中國海島礁的軍事化承擔後果
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美國國防部長馬蒂斯6月2日表示,中國要為在南中國海島礁軍事化承擔後果,如果中國不找到一條同所有利益相關國家更密切協作的途徑,中國將會繼續'自食其果'。與會的中國官員表示,希望中美之間的競爭不要發展到對抗。

在星期六上午舉行的2018香格里拉對話第一次全體會議上,美國國防部長馬蒂斯發表了題為“美國的領導和印太安全挑戰”的演講。

馬蒂斯在談到美國在印太地區的領導作用和安全挑戰時,特別提到了中國最近在南中國海一些島礁上軍事化的舉措。

他說,“我們的印太戰略對我們同中國的關係產生影響。我們明白,中國在未來幾年將面臨一連串的挑戰和機會,我們準備支持中國的選擇,如果這些選擇促進這一動態地區所有國家的長期和平與繁榮。但是中國在南中國海的政策與我們的戰略形成鮮明對照,讓我們對中國廣泛的目標提出質疑:中國在南中國海人造島礁上的軍事化,包括部署反艦導彈,地對空導彈,電子乾擾系統,以及最近轟炸機在伍迪島(中國稱'永興島')的降落。”

取消邀請

馬蒂斯強調,儘管中國聲稱的與之相反,部署這些武器系統與軍事用途有直接聯繫,目的是恐嚇和威脅。他說,中國在斯普拉特利群島(中國稱'南沙群島')的軍事化,也同習近平主席2015年在白宮公開宣稱的他們不會採取這些行動的說法恰好相反。

馬蒂斯說:“正是基礎這些原因,而且作為對中國持續在南中國海軍事化的最初的回應,上星期我們取消了中國海軍參加2018年環太平洋軍演的邀請,因為中國的行為與世界最大的海軍演習-環太平洋軍演的原則和目的相悖”。

針對與會代表提出的“面對中國在南中國海的軍事化,美國必須要接受嗎?”的問題,馬蒂斯表示,中國無視國際社會要承擔後果。他說,美國堅定相信,國與國交往時要本著非強制性的精神,競爭沒有錯,立場強硬沒有錯,但在涉及中國在南中國海的行為時,會有後果。

未來會有大後果

馬蒂斯說,“如果你兩個月前問同樣的問題,我會說,我們在嘗試著保持同中國的合作立場,我們邀請他們參加世界最大的軍事演習,環太平洋軍演。但是在4個星期前,我們所看到的,是該對他們說要承擔後果的時候了。世界最大的海軍演習,將不會有中國參加。但這相對來說只是個小的後果,我相信,未來還會有更大的後果。”

馬蒂斯指出,“如果中國不找到一條同所有利益相關國家更密切合作的途徑,中國將會繼續'自食其果'”。

馬蒂斯說,根據國際仲裁法庭的認定,南中國海水域對美國來說是自由和開放的太平洋。自由意味著著對無論大小所有國家的自由,在國際領空和國際水域航行,這是傳統和既定的看法。他說,“我們並不是僅為美國自己要航行自由,而是為了無論大小的所有國家的航行自由”。

與會的中國代表、中國軍事科學院戰爭研究院研究員趙小卓大校向馬蒂斯發問說,“幾天前美國軍艦駛入中國領海,是違反中國的法律,危及中國的國家安全和領土主權,這是美國以航行自由行動為名在南中國海的軍事化,希望馬蒂斯對此作出評論”。

重申基於法制的秩序

對於中國所說的美國軍艦進入中國宣稱擁有主權的島礁12海內展開航行自由行動,馬蒂斯回應說,“我們並不認為通過傳統上是國際水域的舉動是軍事化,我們認為這是重申基於法制的秩序。”

馬蒂斯還強調, “中國應該並且的確在影響國際體系上有話語權,中國所有的鄰國也應該在影響中國的作用上有話語權。美國將持續奉行同中國發展建設性的,注重實效的關係,在可能的時候進行合作,在我們必須時激烈競爭。”中國代表團發言人、中國軍事科學院退役少將姚云竹

與會的中國代表團發言人、中國軍事科學院退役少將姚云竹在馬蒂斯防長演講之後接受了美國之音的採訪。

競爭不要發展到對抗

她說:“我覺得馬蒂斯在關於和中國發展關係時是兩句話,一個是能合作的時候合作,一個是需要競爭的時候競爭。如果是本著這樣的精神的話,中美兩軍關係會有挫折,也會有競爭,也會有合作。我們只是希望這種競爭不要發展到對抗。”

姚竹雲還表示,中國的一貫的原則是在壓力下要保衛自己的國家利益,領土主權,同時也致力於穩定南中國海地區的形勢,讓該地區成為一個和平和發展的海洋,也在和東盟進行“行為準則”(COC)的談判。她說,在美國的壓力下,中國能頂住,並且同時中國也不會改變既往的和平解決方式。北京香山論壇秘書處辦公室主任趙小卓在接受媒體採訪

​由中國軍事科學院主辦的北京香山論壇秘書處辦公室主任趙小卓在香格里拉對話會議間隙對媒體表示,最近一段時間以來,美國在南中國海航行自由行動的頻率加快,美國將亞太司令部改名為印太司令部,以及美國提出的美國、日本、印度和澳大利亞“四國集團”,這些舉措都不是孤立的,而是其整體戰略的一部分,目的是製衡中國快速的崛起。

拖住中國的崛起

他說:“這種拖住中國的崛起,可能有各種各樣的方式。在經濟上,貿易戰是其中一部分。在台灣問題上,最近一兩年來(美國)有很多動作。下一步急了,最好用的是軍事手段,而軍事手段可能是見效最快的,也是帶來問題更大的。下一步美國會怎麼拖住中國的崛起,或者美國採取什麼措施來遲滯中國崛起,這值得中國高度關注。”

趙小卓說,美國要採取軍事手段,並非意味著中美兩國要打一仗。他說,美國有很多手段可以使用,比如說,加強軍事部署,航行自由行動,加強同盟國的軍事演習等。趙小卓大校說,美國過去的航行自由行動主要在南沙海域,但最近已經進入西沙海域,軍艦也從一艘增加到兩艘,從驅逐艦發展到巡洋艦,從公海發展到中國島礁12海里之內。

有分析認為,川普總統和金正恩即將在新加坡舉行歷史性的會談,可能會進一步緩和已經趨緩的朝鮮半島危機。如果美國和朝鮮之間會談能夠取得重大進展,美國在朝鮮去核化問題上對中國合作的需要,可能不會像前一段時間那麼迫在眉睫,在朝鮮半島危機降低的同時,美中兩國在南中國海問題上的分歧可能會越來越顯得突出。

背棄承諾前美國國防部長科恩在接受美國之音專訪

科恩從1997年至2001年在克林頓總統政府擔任國防部長。他在接受美國之音採訪時表示,習近平主席曾經承諾,中國不會在南中國海的島礁上進行軍事化,但事實上,中國在這些島礁是進行了全面軍事化,這讓外界質疑中國的誠信:做出承諾,又背棄承諾。他說,如果這是美國和中國關係的性質的話,前景堪憂。

他說:“美國說,我們不會危及我們已有的法制,我們能享有航行自由,沒有任何國家能阻止(美國的)航行自由,所以我們派軍艦去中國軍事化島礁的海域航行。這可能會招致中國的回應,但美國已經為中國的反應做好準備。”

避免“修昔底德陷阱”

這位前美國防長表示,美國的航行自由行動並不是要圍堵中國,中國永遠不會被圍堵,美國也不應該設法要圍堵中國。他希望美國的行動能夠約束中國。他說,中國是個巨大的經濟大國,也會成為一個軍事大國。因此,美國應避免“修昔底德陷阱”,即一個崛起的大國對付一個現有大國。因此,如何降低兩個大國走向戰爭的能力,需要外交,談判,需要美國和中國的善意,用正確的方式解決爭議。他說,美中之間能找到解決衝突和競爭利益,而不應該付諸砲艦外交。

美國國防部長在抨擊中國在南中國海島礁軍事化的同時,也提到了對美中關係產生重要影響的台灣問題。馬蒂斯表示,美國將繼續向台灣提供防衛裝備和服務,以確保台灣有足夠的自我防衛能力。同時馬蒂斯重申美國對兩岸關係的政策:美國反對任何一方片面改變現狀的行為,並堅持任何解決兩岸分歧的方式必須符合兩岸人民的意志。台灣中華民國高等政策研究協會秘書長楊念祖6月2日在接受美國之音採訪(美國之音楊明拍攝)

​與會的台灣中華民國高等政策研究協會秘書長楊念祖對美國之音說,美國將台灣納入其印太戰略範圍之內,所以才會跟台灣加強防務合作。他說,雖然馬蒂斯防長沒有具體說明美國和台灣合作的具體項目,但他把台灣納入印太戰略構想的一部分,這對台灣來說也是一個好的發展。

美國國防部長馬蒂斯2日表示,應中國的邀請,他將於本月底訪問中國,就兩軍共同關心的問題同中方舉行會談。

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