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美中經濟和安全審委會報告談美國退出中導條約問題與中國


在北京軍事博物館,兒童給中程防空導彈發射器和運載車拍照(2017年7月27日)。為紀念中國人民解放軍(People's Liberation Army)建軍90週年,北京軍事博物館展覽了一些新式武器。
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美國國會下屬的美中經濟和安全審查委員會1月28日發表報告,題為《中國導彈計劃和潛在的美國退出中程導彈條約問題》。

報告指出,特朗普政府宣佈美國打算退出1987年與俄羅斯的中程導彈條約時,把中國作為這樣做的一大原因。華盛頓尚未啟動正式的退出條約程式,這需要提前六個月通知。

報告說,北京沒有參加中導條約。與該條約對美國和俄羅斯的嚴格限制形成鮮明對比的是,在條約之外的中國可以迅速擴大其導彈武器庫,這是中國為了對抗美國和盟國在亞洲的軍事力量而制定的軍事戰略的一部分。

報告表示,中國反對美國退出中導條約,也反對將中國包括到條約中來。這顯示不受條約限制的北京利用這個條約的局限性來佔便宜。

美中經濟和安全審查委員會的報告解釋了中國陸基導彈對中國軍事總戰略的重要性,也調查了中方對美國可能退出中導條約的反應,還評估了美國此舉對於亞洲軍力平衡、全球軍控制度、美國與亞洲盟國關係以及中俄關係的正反兩方面的影響,報告提到,中國專家認為,美國大概會退出中導條約,這象徵著美國在核導彈方面更具進取性,這也是華盛頓向莫斯科施加壓力的手段。中國學者提出,美國的亞洲盟國如果在未來為美國部署導彈,中國就懲罰美國的這些盟友。

美俄近期說法

今年1月中旬,俄羅斯和美國說,有關華盛頓打算退出1987年簽署的核武器條約的談判沒有取得進展。美國總統特朗普說,美國將在2月2日退出《中程導彈條約》,因為俄羅斯違反了該條約。

俄羅斯總統普京去年12月表示,這項條約的破裂可能導致一場新的軍備競賽。

去年12月5日,美國國務卿蓬佩奧說:“美國今天宣佈已發現俄羅斯嚴重違反該條約, 俄羅斯必須完全地、可核實地恢復履行條約,否則我們將在60天內暫停我們的義務。 我們採取這些步驟有幾個原因。 首先,俄羅斯的行動嚴重破壞了美國的國家安全以及我們的盟國和夥伴的安全。”

俄羅斯否認違反了具有里程碑意義的核協議。

特朗普總統的國家安全顧問的約翰·博爾頓曾與人合寫了一篇文章,在《華爾街日報》發表。文章提到,中國正在“迅速增加”巡航和彈道導彈數量,伊朗和北韓也構成潛在的導彈威脅,這些是現行《中導條約》已經過時並失去作用的證據。

俄羅斯官員也曾抱怨《中導條約》不公平地防止他們獲取中國等鄰國所擁有的武器,他們也提出過俄羅斯退出條約的可能性。

條約要點和範圍

已有30年歷史的《中程導彈條約》禁止生產、試驗和部署射程在500至5500公里之間的陸基巡航導彈和彈道導彈。

中導條約的正式全名是《美利堅合眾國與蘇維埃社會主義共和國聯盟關於消除其中程和短程導彈的條約》。1991年,隨著蘇聯解體,條約覆蓋範圍擴大到前蘇聯共和國,包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克和烏克蘭。其它歐洲國家,包括德國、匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克和保加利亞最終也銷毀了他們庫存的中程導彈。

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