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拜登總統議程面臨參院拖延議事考驗


拜登總統議程面臨參院拖延議事考驗。
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儘管民主黨在國會參眾兩院都佔些微多數,但拜登總統的議程要通過仍將面臨挑戰。賀錦麗從只是美國100名參議員之一,到現在成為副總統,主持整個參議院。

在民主黨贏得佐治亞州在參議員麥的兩席決選勝利之後,還掌握打破表決平手的一票,終結了共和黨對美國參議院六年來的掌控。

由於居於多數,民主黨人可完成一些工作。

美利堅大學政府學院教授克里斯·艾德森說:“這意味著拜登總統可擁有行政部門,可指派內閣首長,可任命法官,可推動立法。”

但由於美國參議院由來已久的規定,立法能成功多少還很難說。

規定之一是拖延議事。

這個規定的目的是允許少數參議員通過持續辯論,來阻止就某個問題進行表決。

參議院規定需要五分之三,也就是六十位參議員投票才能終止辯論。

也就是說,需要十位共和黨人和全部五十名民主黨參議員取得共識,才能舉行一個讓拜登總統的大部分議程得以立法的表決。

議程首先是將近2萬億美元的新冠紓困金。

美國企業研究所名譽學者諾曼·奧恩斯坦說:“在競選期間和當選之後,他說過,他相信他找得到可合作的共和黨人。而你意料會願意妥協的參議員,像緬因州的蘇珊·柯林斯、猶他州的米特·羅姆尼,都已開口就說'我們認為現在沒有任何需要馬上做的事,我們已經通過九千億美元,看看再說吧。”

不過也有一些規定,可讓拜登和民主黨人避開拖延議事。

有一則叫做和解。

這是一個鮮為人知的程序,只要涉及預算問題,就可以避開拖延議事進行立法。

例如增稅或減稅…以及改變政府支出的優先順序。

表決通過和解法案只需要簡單多數。但每個預算週期只能使用一次。而且這會排擠掉拜登總統的一些關鍵目標,例如通過新的投票權利法案和移民改革。

美利堅大學政府學院教授艾德森說:“在競選期間,他會說,'如果我當選,我知道有些人會跟我合作',然而有些左派人士不予理睬,認為幼稚可笑。因此,我認為他對此必須小心翼翼,我認為他必須現實一點。”

在一個分裂的參議院能完成什麼,應採取務實態度,同時著眼於下一次選舉。

美國企業研究所名譽學者奧恩斯坦說:“請記住,在2009年和2010年,拖延議事被反複使用,而在下一次中期選舉中,共和黨贏得的眾議院席次比他們過去一百年贏得的還多,後來在奧巴馬連任獲勝後,這個被再度使用,而隨後的中期選舉,他們重新贏得參議院的多數。因此,他們採取的阻礙策略一向有效,他們很可能會再次嘗試。”

拜登遊走於參議院這些規定之間達36年,如今他要如何拿捏分寸,將考驗他擔任總統的成敗。

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