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幫蒙古抵禦中國影響俄推動對華新油氣管道


蒙古草原(美國之音白樺)
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為了防備美國可能與中國未來擴大能源合作,並進一步利用能源對中國施加影響,俄羅斯開始推動建設一條新的經蒙古到中國的油氣管道。與此同時,俄羅斯也藉此同蒙古更多互動,幫蒙古抵禦中國影響。

中俄蒙峰會新油氣管道經蒙古

在青島召開上海合作組織峰會期間,中國、俄羅斯和蒙古三國元首舉行了高峰會晤。蒙古總統巴特圖勒嘎提出了興建從俄羅斯經過蒙古到中國的石油和天然氣管道的建議。

普京總統立刻回應表示,俄羅斯支持蒙古方面的提議。普京說,這是個好主意,它能加強俄羅斯、中國和蒙古三國在能源領域的合作。

俄羅斯目前是中國市場最大的外國石油供應商。僅最近半年,俄羅斯對華石油出口就增長了26%。目前正在興建中,經過黑龍江通向中國,名叫“西伯利亞力量”的東線天然氣管道已經完工80%多。

普京把能源當成武器

“西伯利亞力量”所使用的天然氣田不但剛剛開始開發,而且開采出的天然氣雜質含量多,需要興建許多基礎設施對此進行技術處理。相比之下,建設新的經蒙古到中國天然氣和石油管道的優勢在於,它所使用的西伯利亞地區的一些天然氣田和油田早已開發成熟,目前正面向歐洲地區出口石油和天然氣,一旦經蒙古的油氣管道建成,不需要興建過多基礎設施,俄羅斯能很快把出口歐洲國家的石油和天然氣掉頭轉向賣給中國。這同時更能為俄羅斯與歐盟交手時提供新的施壓工具和籌碼。

冷戰時代東西方雖然激烈對抗,但蘇聯仍然利用天然氣管道穩定地向歐洲地區供應天然氣,無論當時國際政治氣候如何變化,蘇聯從未中斷過天然氣供應。但與蘇聯不同,普京當局把能源當成武器,以及施加地緣政治影響和推動克里姆林宮外交的工具,俄羅斯曾多次切斷了對烏克蘭和歐洲的天然氣供應。為此,歐洲地區國家近些年來都致力於能源供應多元化,減少對俄羅斯能源的依賴。

防備美國俄鞏固在華能源地位

隨著俄羅斯對中國能源出口的大幅增長,克里姆林宮也在考慮更長遠和規模更大的對華能源戰略佈局。與此同時,讓俄羅斯感到特別不安的是,加拿大,特別是美國也試圖進軍中國能源市場。美國很可能在明年超過俄羅斯和沙特阿拉伯成為世界最大產油國,美國石油在中國市場的份額雖然很小,但美國對華石油出口數量急劇增長,在這一背景下,俄羅斯為了鞏固在華能源地位,希望通過新的途徑向中國供應石油和天然氣。

這是俄羅斯領導人首次提到經蒙古到中國的油氣管道方案。過去僅有俄羅斯生態環保人士呼籲過相關計劃。許多生態環保人士認為,目前正在談判中的西線天然氣管道方案,因為經過俄羅斯的阿爾泰自然保護區進入新疆,管道興建和維護時將嚴重破壞當地自然環境,作為替代方案,他們當時提出了管道經蒙古進入中國方案,但在這次中俄蒙三國元首峰會之前,經蒙古油氣管道方案多年來沒有得到俄羅斯官方的任何回應。

俄蒙更多互動平衡中國影響

目前還不清楚,在蒙古領導人提出這一方案前,俄羅斯與蒙古是否事先協調商量。同樣不知道中國領導人習近平的反應。但俄羅斯最近幾年一直在蒙古加強活動試圖平衡中國在蒙古越來越大的影響。

俄羅斯近些年來不但向蒙古提供許多軍事裝備,兩國軍隊的定期大規模軍事演習很快將在9月份在俄蒙邊境地區舉行。俄羅斯軍事分析人士說,由於蒙古僅與中俄兩國為鄰,俄蒙聯合軍事演的目標顯然針對中國。

就在這次中俄蒙三國峰會召開前兩天,俄羅斯工業與貿易部部長曼圖羅夫率領大型代表團訪問烏蘭巴托,代表團成員還包括了俄羅斯交通部長,俄羅斯總統交通運輸事務助理,上議院聯邦委員會國際事務委員會副主席等高級官員。俄羅斯目前正在蒙古舉辦兩國經濟和經貿論壇活動,目的是推動雙方進一步密切關係。

蒙古鐵路背後反映中俄力量較量

普京在這次中俄蒙三國峰會上說,去年從中國經蒙古和俄羅斯到歐洲的集裝箱運輸量大幅增長。他還表示,俄羅斯將投入巨資幫蒙古改造從俄羅斯到蒙古首都烏蘭巴託的鐵路,以及鐵路沿線的基礎設施。

許多專家學者也曾提出過改造或是新建中俄蒙鐵路網的設想。蒙古鐵路一直使用俄國標準,中國和俄國鐵路擁有不同軌距,新的蒙古鐵路將使用俄國還是中國標準,可反映出中俄力量在蒙古的較量,以及中俄在蒙古影響的彼此消漲。

蒙古害怕中國俄藉機而入

俄羅斯的一些東亞問題學者說,由於中國在蒙古影響不斷擴大,蒙古擔心對中國依賴加深,這為俄羅斯重新恢復在蒙古影響提供了機會,俄羅斯與蒙古更多互動能有助於平衡中國影響。

蒙古問題學者庫茲明說,歷史因素使蒙古人內心深處一直擔心蒙古民族可能會消失,就如同今天的內蒙古一樣變成中國人,以及中國的一部分,所以,俄羅斯與蒙古和中國三方互動,可避免蒙古全面依賴中國。

三方機制平等互動避免蒙古依賴中國

庫茲明:“俄羅斯、中國和蒙古三方機制非常好,因為它能讓三方在平等的基礎上互利合作,所以三方互動未來會持續下去。”

蒙古位於俄羅斯與中國之間,中俄兩國也是蒙古唯一的鄰居。多年前三國確定了三方峰會機制。最近幾年,中俄之間經過蒙古的物流運輸規模越來越大。三國領導人在會晤中也呼籲簡化邊境和海關作業程序。

普京親信影響巨大一同訪華

俄羅斯兩大能源巨頭,天然氣工業公司和羅斯石油公司領導人米勒,以及謝欽這次都隨同普京一同訪華。

同普京擁有幾十年交情,被認為是普京小集團核心成員的財閥季姆琴科也隨同普京訪華。被西方列入制裁黑名單的季姆琴科目前是俄中企業家聯合會的俄方主席。在向習近平介紹俄方訪問團成員的禮賓儀式中,沒有任何政府官職的季姆琴科站在第一排,在副總理和外長拉夫羅夫之後,但排在多名政府部長之前。

對華能源項目讓財閥獲利豐厚

季姆琴科擁有的公司是天然氣工業公司的主要分包商,目前主要負責鋪設通向中國的“西伯利亞力量”天然氣管道。在經過蒙古的油氣管道方案這次被提上日程之前,季姆琴科幾天前就表示,除了“西伯利亞力量”,以及西線天然氣管道外,俄羅斯還將興建一條新的通向中國的天然氣管道。

一名俄羅斯著名能源分析師最近在他所撰寫的分析報告中透露,在天然氣工業公司利潤不斷下降的背景下,作為天然氣工業公司主要分包商的季姆琴科和其他幾名普京親信財閥依靠同這家俄羅斯能源巨頭合作獲利豐厚。這篇報告發表後,這名能源分析師立刻被他所在的最大的俄羅斯國有銀行解僱。

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