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俄歐外交危機 莫斯科頻威脅想達哪些目的?


俄羅斯外長拉夫羅夫。
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當歐盟醞釀再次制裁俄羅斯之際,莫斯科也不斷發出警告,不惜與歐盟斷絕關係。有分析認為,普京當局對歐盟採取強硬蠻橫舉動,背後有自己的策略盤算。此外,與西方關係不斷惡化促使俄羅斯將繼續打中國牌。

對俄制裁呼聲高漲

愛沙尼亞議會2月16日通過決議,呼籲歐盟採取一致對外政策捍衛俄羅斯公民自由,並對普京當局實施更嚴厲制裁。決議呼籲俄羅斯應遵守1996年加入歐洲委員會時所承諾的捍衛民主和法治國家的義務,釋放包括反對派領袖納瓦爾尼在內的所有政治犯和被捕的人士。

愛沙尼亞議會外交事務委員會主席米赫克里森說,近幾個星期,俄羅斯使用迫害手段導致政治犯數量劇增,這無疑對鄰國愛沙尼亞的國家安全產生影響。

決議還呼籲歐盟檢討歐洲外交及安全政策高級代表博雷利最近對莫斯科的訪問。

威脅不惜斷絕關係 蠻橫口氣罕見

作為歐盟成員,愛沙尼亞議會的這一舉動正值俄羅斯與歐盟緊張關係升級。就在一天前,俄羅斯外長拉夫羅夫會晤芬蘭外長時,再次重複了俄羅斯不惜與歐盟斷絕關係的威脅。他警告說,俄羅斯與歐盟外交關係已所剩無幾,莫斯科已準備好雙邊關係的任何結果。但拉夫羅夫也補充說,不應把歐盟與歐洲混為一談。與歐盟斷絕關係不意味著俄羅斯會離開歐洲,因為俄羅斯在歐洲還有很多支持者和朋友。

拉夫羅夫稍早前說,如果歐盟執意對俄羅斯實施新一輪大規模制裁,俄羅斯不惜與歐盟斷絕關係。

許多俄羅斯時事評論人士認為,這種強硬口氣非常罕見,根本不像外交經驗豐富的拉夫羅夫說出。類似蠻橫語言過去通常都來自軍方將領之口,顯示了今天俄羅斯與歐盟外交危機的嚴重程度。

故意羞辱歐盟 不在乎關係惡化

為準備即將召開的歐盟外長和元首會議,歐洲外交及安全政策高級代表博雷利2月初訪問了莫斯科,這也是歐盟高級外交官員2017年以來首次訪俄。博雷利訪問期間,他不但沒能見到被關押的反對派領袖納瓦爾尼,俄羅斯甚至以捲入示威活動為由宣布驅逐3名歐盟成員國的外交官。不僅如此,談判中俄羅斯更向博雷利播放歐盟防暴警察對付示威者的視頻,試圖訓斥博雷利不要過問俄羅斯國內的民眾示威議題。

一些俄羅斯政論人士說,國與國之間當驅逐間諜或是外交人員時,有各種不同的方式和選項。有時為了不破壞和影響雙邊關係,驅逐行動或是低調,或是暗中,或者不對外公開。但俄羅斯這次選擇在談判一方來訪時高調驅逐外交官,除了試圖羞辱歐盟外,更顯示莫斯科已不在乎雙邊關係。

博雷利訪俄後,歐洲議會的一些議員呼他辭職。許多俄羅斯反對派人士更批評西方試圖與獨裁者媾和。著名反對派人士和俄羅斯前能源部副部長米洛夫說,博雷利訪俄讓他想起二戰爆發前夕,當年推行綏靖主義的英國首相張伯倫去慕尼黑會晤希特勒。

新一輪制裁或重創俄羅斯

2014年烏克蘭危機後,歐盟和美國已對俄羅斯實施了數十項各種制裁。許多經濟學者認為,雖然俄羅斯經濟被認為已經適應這些制裁,制裁併未讓俄羅斯經濟崩潰,但制裁卻使經濟喪失活力,讓俄羅斯經濟每年因此失去大約兩個百分點的增長率。

新一輪制裁是西方世界針對普京當局逮捕反對派領袖納瓦爾尼,以及在國內推動鎮壓迫害行動的反應。歐盟外長為此將在2月22日開會討論,隨後將在3月份召開歐盟元首峰會討論對俄政策。

俄羅斯反對派人士正推動和遊說的制裁方案涉及普京周圍的財閥、高級安全官員和負責宣傳的官媒主管等三個領域,此外還包括這些人的家屬。

俄策略:分化歐盟減輕制裁 不讓過問國內事務

政治學者蘇斯洛夫認為,俄羅斯對歐盟的這種立場想達到兩個目的。一是影響和施壓歐盟中主張和俄羅斯對話的德法等國,以便減輕制裁程度。二是莫斯科想對歐盟畫一條紅線,試圖讓歐盟在反對派領袖納瓦爾尼問題上不要插手。

歐盟內部在對俄立場上長期存在分歧。擁有被莫斯科奴役歷史的波蘭和波羅的海等國立場強硬,但德法和南歐國家的立場較為緩和。

俄羅斯目前是排在中國、美國、英國、瑞士之後的歐盟第五大貿易夥伴。去年頭10個月,與歐盟貿易規模能佔俄羅斯對外貿易接近40%的份額。德國更是排在中國之後的俄羅斯第二大貿易國。歐盟也是俄羅斯第一大貿易夥伴。德法等國商界都長期在俄羅斯市場擁有巨大利益。

親官方政治學者馬爾科夫認為,俄羅斯與歐盟之間的油氣交易,以及每年大批的來自莫斯科,聖彼得堡和其他俄羅斯大城市的中產階級去歐盟渡假旅遊,這兩個領域都不會因為雙方關係的變化受影響。

與西方交惡長期化 中國牌繼續有用

其他國際問題學者認為,與歐盟關係危機反映了俄羅斯與西方總體關係的不斷惡化,因此會推動俄羅斯繼續打中國牌對付西方。與此同時,俄羅斯媒體上最近也出現了一些討論,強調俄羅斯應進一步加強與中國和其他亞洲國家的聯繫和貿易,減少對歐盟依賴。

學者博伊科說,俄羅斯已宣布外交轉向東方,這一政策在持續,看不到改變。另一方面,克里姆林宮確實對西方日益失去耐心,雙邊關係低迷將長期化。

博伊科:“俄羅斯雖然不得不同西方打交道,但俄羅斯對西方的立場也越來越清晰。俄羅斯認為,造成今天這種局面的責任在西方,因為西方想孤立俄羅斯,制裁更是沒完沒了,因此損害了雙方關係。”

價值觀日益不同 俄歐漸行漸遠

一些俄羅斯外交分析人士認為,俄羅斯權貴階層長期把歐盟視為按規章辦事,缺少靈活性的官僚機構。因此,傳統的俄羅斯歐洲外交過去通常更願意繞過歐盟,而同權力更大的歐盟的各個成員國領袖對話和達成交易。

歐盟的前身是歐共體和歐洲經濟共同體,再往前是50年代組建的歐洲煤炭和鋼鐵共同體。二戰結束後,德法等國當年為吸取歐陸血腥屠戮的戰爭教訓,組建歐洲煤鋼共同體共管曾引發戰爭的戰略資源,目的是促進和平和推動歐洲一體化。

有分析認為,俄歐關係目前陷入危機,普京帶領俄羅斯不但與歐洲大陸漸行漸遠,同時也更難消除越來越多歐洲國家對來自俄羅斯威脅的擔心。

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