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港版國安法管轄權蓋全球 美國學者歎息需小心出國避免引渡“送中”


“港版國安法”第三十八條全文。
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“港版國安法”條文公佈正式生效後不足兩小時,多位西方學者與活動人士已急不及待舉行網上研討會,窺探分析條文細節。他們驚訝發現,這法例不僅針對香港人,任何在香港境外的非香港居民,也有可能會被視為觸犯有關法例。有美國學者聲言,日後出國均會小心行程,避免途經與中國有引渡協議的國家,恐怕會被押解到中國。

中國全國人大常委會6月30日(星期二)通過“港版國安法”,將法例列入香港基本法附件三後,中國官媒新華社當天晚上11時公佈共9,800字的條文全部內容。一直關注事態發展並推動美國政界持續關注香港組織“Hong Kong Democracy Council”(香港民主委員會),隨即舉辦了一場網上研討會,窺探分析這新鮮出爐法例條文對香港即時的影響。

專家關注法律追溯力過度

主辦機構與受邀交流的學者嘉賓發現,“港版國安法”針對的不僅是香港人,遠在美國首都華盛頓或是紐約的他們,也受到法例約束。不管你是否香港人,是否擁有香港永久居留權,又或你是否身在香港,只要香港執法人員今後根據“港版國安法”認為任何人在任何地方,判定有關人士行為觸犯了這法例,便可作出執法行動。

“港版國安法”第三十八條列明,“不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在香港特別行政區以外針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的,適用本法。”

黎安友:“港版國安法” 企圖製造寒蟬效應

長期關注中國政治的著名學者 - 美國紐約哥倫比亞大學政治學教授黎安友(Andrew Nathan) 在研討會上分析,第三十八條看似行文粗疏,但其實草擬者精心部署,目的就是要製造寒蟬效應,使聞者恐懼。

黎安友說:“我肯定會嚴肅看待這第三十八條。若我將來出外旅遊時,會留意某些國家是否與中國簽訂了引渡條約,會盡量避免途經,因為我不知道他們(中國)會否指示國際刑警,將我引渡到中國。”

黎安友續說,他的恐懼源於中國科技巨頭華為首席財務官孟晚舟在加拿大被捕事件。他表示,中國政府近年聰明地從美國政府學習了很多做法,從發表旨在批評美國的人權報告,到最近宣佈制裁不發簽證予損害中國國家安全的美國人,這些都表明了促使其他國家押解美國人到中國受審並非沒有可能。

戴大為:香港將步新疆與西藏後塵

贊同上述說法的另一位講者 - 目前在伍德羅威爾遜國際學者中心擔任全球研究員的戴大為(Michael C. Davis)說,“港版國安法”條文公佈後的條文清晰顯示,它根本不是使用普通法下的法律語文撰寫,與國際標準背道而馳,其唯一目的是要凌駕并摧毀現有香港基本法,使之成為香港特區今後至高無上壓制人權自由的寶劍。

戴大為擔心新法實施後,香港將步新疆與西藏後塵,基本人權會受到大幅限制,與基本法原有的承諾越走越遠。他抱怨說,造成今天的局面,香港特區一眾高官難辭其咎。

他說:“香港政府官員在維護自治方面徹底失敗,才是這次事件(推行港版國安法)的

問題核心。只要中國早年兌現雙普選承諾,香港去年便不會出現持續性大規模抗議社會運動。香港官員一直沒有反映民意訴求,現在中國更倒行逆施,香港社會未來只會更不穩定。”

譚競嫦:擔心條文模糊與濫用

出席研討會的中國人權執行主任譚競嫦(Sharon Hom)也加入開玩笑說,講者中她本人、美國聖母大學政治學副教授許田波,與這次論壇主持人“ 香港民主委員會 ”的行政總監朱牧民均持有香港永久居民身份證,不管他們是否擁有外國國籍,都難以逃出“港版國安法”的魔掌。她最擔心的,莫過於條文的模糊與濫用。

譚競嫦說:“這(港版國安法)肯定可以適用於我們身上。我們看透了中國如何在內地胡亂套用國家安全概念。將來在香港實施時,他們可以同樣地指出一些批評,或許只是一封公開信呼籲(香港特首)林鄭月娥下台,也可以被解讀為危害國家安全。”

譚競嫦續說,當局將香港境內境外人士不加區分,全部歸納在“港版國安法”管轄下,其目的就是要一次過恐嚇所有人,且切斷目前國際社會對香港的支持。

許田波:香港社會已倒退至沒有保持沉默的權利

美國聖母大學政治學副教授許田波(Victoria Hui)注意到,在這次國安法爭議的過程中,香港社會已經嚴重倒退至中國大陸社會盛行的氛圍,即沒有保持沉默的權利。

她解釋說:“這正是我最大的擔憂之一。看看過去一個月,(香港)社會上出現排山倒海式的支持國安法表態,說明了若不支持,就是站在反對那一邊。這都是非常差的局勢發展。”

多位講者最後均認為,香港會否一直“沉淪”下去,如同中國國內任何一個城市一樣沒有言論自由,甚或遭受新疆或西藏般式持續打壓,最終取決於國際社會如何回應。

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