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美國議員將提新法案允許台灣外交官及軍人在美展示旗幟、著制服


台灣士兵在台北中正紀念堂前舉行升旗儀式。(2019年1月22日)
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美國德州共和黨籍聯邦參議員克魯茲(Ted Cruz, R-TX)正準備提出一個新法案,允許台灣外交和軍事人員在美國展示具有主權象徵的台灣旗幟和著軍服。

一名克魯茲發言人星期一(11月25日)告訴美國之音,參議員克魯茲“正在與他的同僚擬定立法,允許台灣外交官和軍事人員在美國從事官方工作時展示(佩戴)他們的旗幟和穿著制服。重要的是美國和世界上所有國家與台灣站在一起,拒絕被中國共產黨霸凌。”

曾任特朗普和小布什政府顧問,目前是智庫國家利益中心資深研究員的惠頓(Christian Whiton),上星期五在哈德遜研究所一場座談會上公開透露了克魯茲將提出“台灣主權象徵法”(Taiwan Symbols of Sovereignty Act, 簡稱Taiwan SOS Act)的信息,目的是要“剝掉”(peel back)美國在一中政策下一些自我設限的舉措,例如在西點軍校就讀的台灣交換學生不能著台灣軍服等。

惠頓在座談會後接受媒體採訪時說,這個法案“至少可以允許在這裡的軍事學院就讀的台灣軍人穿著軍服,解除一部分對台灣官員造成的侮辱,即便這本來就不是一個中國政策的規定。 ”

他說,他不想代表參議員克魯茲發言,“不過他們的重點是要逐步推動立法、逐步改善台灣的政治和外交地位,而且這可能是許多立法其中之一”,這個法案尚未正式提出,不過應該很快會提出。

美國之音當天即針對惠頓的說法向克魯茲辦公室求證,不過直到星期一才收到克魯茲發言人的電郵回覆。

知情人士告訴美國之音,這個法案提出的背景與2015年美國國務院“與台灣關係指導方針”(Guidelines on the Relationship with Taiwan)備忘錄有關,因為那個備忘錄對所有涉及台灣主權意涵的象徵都有所限制,但其內容被視為機密,連對國會人士都無法提供。

2018年3月,在美國國務院官網移除介紹台灣的網頁上原有的青天白日滿地紅旗幟圖樣後,時任眾議院外交委員會亞太小組委員會主席的佛羅里達州聯邦眾議員約霍(Ted Yoho)在《國家利益》網站上發表文章,批評國務院在2015年更新版的“與台灣關係指導方針”備忘錄中,禁止台灣的“主權象徵”出現在美國政府官網或官方的互聯網帳號上。

他說,這個不公開備忘錄“為美台之間的外交互動設立規則與限制”,控制了美台交往的重要層面,但外界卻無從得知其內容,甚至連國會也一般看不到這個備忘錄,他還指責時任國務院代理亞太助卿的董雲裳(Susan Thornton)在國會關於她的提名確認聽證會上,沒有對國務院官網移除台灣旗幟圖像的理由說實話。

董雲裳在聽證會上答复參議員盧比奧關於為何國務院移除台灣旗幟圖像的提問時說,美國不承認代表中華民國的國旗,因此美國的政策是不在政府官網上顯示中華民國國旗,但約霍卻認為移除台灣旗幟的真正原因,看來是因為備忘錄中的“新規定”而不是美國的長期政策。

在約霍提到的2015年備忘錄“新規定”之前,台灣政府2015年在雙橡園舉行了極具象徵和意義的升旗儀式曾經引髮美台之間的爭議。雙橡園是台灣政府位於華盛頓市區的前大使館官邸,也是台灣駐美代表處的重要外交場所,升旗儀式引發中國政府的強烈抗議,美國政府也對台灣表示失望。有報導說美國官員要求台灣撤換當時的駐美代表沈呂巡,但遭到台灣外交部否認。

雖然克魯茲準備提出的“台灣主權象徵法”具體條文還有待確定,不過法案的主要精神已見諸於美中經濟與安全審查委員會(USCC)最近才發布的2019年年度報告中。

報告在美國對台政策方面提出的建議之一,是國會以立法強化美台安全合作,立法應該涵蓋的條文包括:明確化美台武裝部門軍職人員(uniformed members of the armed forces)為支援台灣自衛能力的直接互動完全符合《台灣關係法》及美國維持與台灣人民關係的立場;指示政府部門增加與台灣的軍事交流及培訓;以及“指示政府部門允許現役台灣軍官在訪問美國期間穿著他們的制服”、“指示政府部門允許美國現役軍官在訪問台灣期間穿著他們的製服。”

中國政府反對美台之間任何形式的官方往來和軍事聯繫,中國外交部多次要求美國停止這種往來,以免為台獨分裂主張提供任何平台。

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