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身處美中兩強之間 台灣該如何面對未來兩岸局勢?


520後兩岸局勢與國際秩序解析座談會在5月22日於台北舉行。左起:國策研究院執行長郭育仁、亞太和平研究基金會執行長林文程、國策研究院董事長兼院長田弘茂、國防大學中共軍事事務研究所所長馬振坤、民進黨國際事務部主任羅致政。(美國之音李玟儀拍攝)

台灣總統蔡英文於星期三(5月20日)就職後,美國與中國各自動作不斷。美國在同一天發布對中國的戰略方針報告,更批准以1.8億美元出售重型魚雷給台灣; 中國也在21、22日舉行兩會,中國總理李克強在政府工作報告中不再提及“九二共識”,僅強調反對台獨。台灣身處美中兩強之間,該如何面對未來兩岸局勢?

台灣的國策研究院與中華亞太菁英交流協會於星期五舉辦“520後兩岸局勢與國際秩序解析座談會”,多位台灣學者針對現階段的兩岸與美中情勢做了評析。

九二共識不再,中對台軍事恫嚇恐增加

台灣師範大學政治學研究所教授范世平在座談會上說,李克強未提及“和平”,象徵中國內部武統的聲音增加, 而未提及自2009年來幾乎都會出現在政府年度工作報告當中的“九二共識”,則反映出中國國家主席習近平認為現階段該“共識”在台灣已無市場可言。

范世平說,九二共識在台灣沒有市場,早在去年一月二日習近平提出一國兩制的台灣方案、將九二共識與中國統一劃上等號後,就已定調,加上香港“反送中”運動激化民眾情緒,讓台灣民眾對一國兩制非常恐懼。

“這當然可以看出(習近平)他對台灣現況的不耐煩,也或許他出於自己的自信,認為時間站在中國這邊,也不需要討好台灣人民了。”范世平說。

而從軍事角度層面,台灣國防大學中共軍事事務研究所所長馬振坤預判,當北京不再談九二共識,“意味著接下來北京當局對台灣軍事恫嚇會增加。”

“解放軍可能會採取我稱之為'陽謀',來舉行各種類型的對台軍事演訓。”他說,這些演訓其實長期以來都有,只是過去比較不公開,但520之後,中共要面對兩岸局勢以及台灣正爭取更多國際參與空間,“軍事層面一定要採取更高威嚇手段,繼續(將台灣)留在他所設定的一中框架當中。”

不過,范世平說,短期內兩岸關係仍會相當穩定,“中共現在要忙的是它內部的事情,經濟的問題、中美的問題、還有整個這次武漢疫情的問題,台灣相對來講,中共無暇他顧。”

兩岸關係發展,有待美中關係定調

5月20日,美國白宮發布長達20頁的《美國對中華人民共和國的戰略方針》(United States Strategic Approach to The People's Republic of China)指出,過去美方假定透過深化與中國的接觸,就能讓中國在政治和經濟上變得更開放,但,這樣的願景並未發生。

該報告中,美國撻伐北京的經濟政策、軍事發展、假訊息散步以及侵犯人權等作為。

身兼民進黨國際事務部主任的立委羅致政對美國之音說,美國對台灣的大方向是友善的,美中之間走向更多的競爭、甚至對抗,“台灣沒辦法影響到美中關係的走向,但是我們要很快、更快的、更有彈性的去因應這種關係的變化。”

羅致政坦言:“美國很多的作法、說法本身,不一定百分之百符合我們的利益、甚至跟我們的政策有點矛盾。“

他舉例,當美國威脅要退出世界衛生組織(WHO),台灣則是想要加入,因此台灣與美國對於世界衛生組織的看法和其中的利益就不見得同步,未來面對美中關係的變局,台灣就必須重新評估自己與美國的國家利益是一致、平行或者對立。

“未來兩岸關係,北京所關注的,更多可能是跟中美關係掛勾在一起,就是台美關係的發展,會變成是北京所關注的兩岸關係上一個重要軸線。”中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛在座談會上說,今年一月台灣的總統大選由蔡英文勝選後,可以清楚看到,未來兩岸關係恐怕不再是北京所攘攘不停的統獨議題。

王智盛對美國之音表示,美中關係在2020年底美國總統大選塵埃落定後,可能會出現兩種面向:一是美中對抗的新冷戰結構,屆時台灣勢必得選邊站,且一定是選美國; 二是圍堵交往(Congagement ),在美中既合作又對抗的場域之下,台灣的新挑戰是如何將“美台關係”和“兩岸關係”脫鉤處理,而非將其視為美台關係強化、兩岸關係就弱化的“零和遊戲”。

他再次強調,“台美關係的好壞,是不是就等於兩岸關係不好?中國自己要去思考這個問題。”

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