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美國駐香港總領事稱“一國兩制”大體運行良好

  • 林楓

美國駐港澳總領事唐偉康2017年6月13日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心就香港回歸20周年發表主題演講。(美國之音林楓拍攝)

美國駐香港總領事唐偉康(Kurt Tong)在華盛頓智庫戰略與國際研究中心發表講話時表示,在香港主權移交中國20週年即來臨之際,“一國兩制”在香港基本法的框架下大體上運行良好。但他指出,北京近年來的一系列做法使香港20年來享受的高度自治遭到侵蝕。港人的焦慮心態可能會影響香港未來的競爭力。

唐偉康在CSIS的講話基本上與美國國務院6月7日發佈的《香港主要發展評估》報告的口徑一致。在那份報告中,美國國務院指出:1)美國政府與香港政府的合作廣泛、有效、且互利互惠;2)中國中央政府今年的一些行為與北京在香港基本法中所承諾的賦予香港高度自治權不符;3)儘管如此,香港在“一國兩制”框架下仍享有高度自治。

唐偉康說:“美國國務院的結論是'一國兩制'在香港特別行政區基本法框架下大體上得到了良好地運行。體現香港特殊地位的主要機構,包括其獨立的司法部門、監管系統和言論自由仍然十分有效。”

但唐偉康也指出,北京在過去幾年裡對香港採取的一些措施讓港人對“一國兩制”框架下的香港自治和香港未來的地位感到擔憂和焦慮。 “人們最主要的擔憂是在國際上獨一無二的‘一國兩制’體制在未來會遭到侵蝕,甚至逐漸失靈。”

他表示,很多港人擔心,北京愈來愈對不願包容香港的獨特性,更多地強調中央政府對香港的管轄。這不僅不斷蠶食香港的自治權,也讓香港愈來愈內地化,漸漸喪失其獨特地位。

唐偉康表示,2005年年末,五名香港銅鑼灣書店書商被帶到內地嚴重違反了北京對香港高度自治的承諾。他說:“英國將該事件形容為北京對1984年《中英聯合聲明》的嚴重違背。”去年11月,中國全國人大常委會就香港立法會議員宣誓一事“不必要地”搶先對香港基本法做出司法解釋,引發香港司法界的強烈抗議。今年5月,中國全國人大常委會委員長張德江在北京出席紀念香港《基本法》實施20週年座談會上表示,在“一國兩制”下,中央與香港的權力關係是授權與被授權的關係,而不是分權關係。張德江說,“在任何情況下都不允許以高度自治為名對抗中央的權力。”

儘管如此,唐偉康仍然認為,在過去20年裡,香港的特殊地位大體上得到了維持。香港在全球金融和全球經濟中的重要地位使北京仍然有必要維護“一國兩制”和香港的特殊地位。這不僅符合香港的利益,也符合中國和美國的利益。

香港中文大學傳播與民意調查中心6月7日公佈的一份民調顯示,逾70%的受訪者支持維持“一國兩制”,但也有高達62.9%的受訪者認為,香港的社會狀況自1997年回歸以來正逐漸變差。

唐偉康表示,香港未來仍然應抓住機遇,有效利用其高度自治以及其享有的言論自由、法治等優勢,使自己區別與一般的中國內地城市。他也對即將於7月1日上任的香港候任特首林鄭月娥帶領香港走出困境抱有信心。

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