無障礙鏈接

突發新聞

特朗普宣布新移民計劃重技能輕家屬關係


美國總統特朗普在華盛頓白宮玫瑰園發表講話,談論更新移民體系。(2019年5月16日)
please wait

No media source currently available

0:00 0:06:10 0:00

美國總統特朗普星期四宣布了一項對美國移民制度進行“公平、現代和合法”全面改革的提案。美國兩大主要政黨的議員都認為,這項提案不太可能獲得國會的批准。

特朗普星期四下午在白宮玫瑰園說:“隨機選擇違反了美國價值觀,把許多有資格的潛在移民拒之門外,而這些人可以做出很多貢獻。”

總統解釋了他的移民制度。按照他的設想,移民審批程序將從優先考慮家庭關係和人道主義需求,轉向吸引“世界各地最優秀和最聰明的人”。

特朗普表示,反對派“民主黨正在提議開放邊境、降低工資,坦率地說,還有無法無天的混亂。我們正在提出一項移民計劃,將美國工人的就業、工資和安全放在首位。我們的建議是親美國人、親移民、親工人。這是常識。”

該計劃由總統的女婿庫什納(Jared Kushner)領導的一個團隊制定,沒有涉及《幼年抵美暫緩遞解行動》(DACA)、也就是“追夢者”問題。這些人是指兒童時期被非法帶到美國的移民。這使得許多立法者根本就不可能贊成特朗普的提議。

白宮新聞秘書桑德斯(Sarah Sanders)在總統發言前對記者說,政府官員決定不把DACA計劃包括在提案中,因為這個問題“引起分歧”。她指責在DACA問題上的分歧破壞了過去類似的移民提案。

白宮西翼內部就總統的移民政策展開了一段時間的拉鋸戰,庫什納的務實主義與資深政策顧問、強硬派米勒(Stephen Miller)針鋒相對。

特朗普政府試圖在2017年結束奧巴馬時代的DACA計劃,並經歷了幾次法律挑戰。今年1月,最高法院沒有對特朗普政府提出的審議DACA訴訟的要求採取任何行動。這意味著,在最高法院10月份重新開庭前,該計劃及其7萬名受助人的命運可能無法確定。

參議院司法委員會主席、南卡羅來納州共和黨人格雷厄姆(Lyndsey Graham)提出了他自己更為溫和的移民法案。他說:“白宮的計劃不是按照成為法律而設計的。”

出生於印度的華盛頓州民主黨國會眾議員賈雅帕爾(Pramila Jayapal)說,特朗普的計劃“根本不是計劃”。“它排除了追夢者,也沒有為美國1100萬無證移民提供獲得公民身份的途徑。它破壞了以家庭為基礎的移民制度,而這一制度是美國移民政策的基石,還否認美國需要所有層級的技能的工人這一常識。”

出生於台灣的加州國會眾議員、民主黨人劉云平(Ted Lieu)在推特上表示,特朗普的提議“一出場就夭折。眾議院不會投票支持任何本可禁止特朗普祖父移民美國的移民計劃。”

參議院邊境安全和移民委員會主席、德克薩斯州共和黨籍參議員科寧(John Cornyn)說,那些批評特朗普計劃的人需要“說明他們會做些什麼來解決我們失靈的移民制度,改善我們的合法移民系統,這樣我們可以繼續歡迎來自世界各地、把美國當家、想成為真正美國人的移民”。

白宮的提議將把每年發放的永久居住證(“綠卡”)數量保持在110萬張左右。但是,綠卡分配的重點有所改變,優先考慮有就業或投資前景的高技能和受過良好教育的個人,而不是與美國公民的親屬關係或人道主義需求。

目前,12%的移民是技術移民,66%是因為他們與已經在美國合法居留的家庭有聯繫。根據特朗普的計劃,57%的移民簽證將發給有技能或有工作機會的個人,只有33%發給有家庭關係的人。根據人道主義需要發放的簽證將從22%減少到10%。

移民問題分析家質疑大幅減少親屬移民的經濟理由。

美國卡托研究所移民政策分析師比爾(David Bier)表示,近一半通過親屬移民的申請者擁有大學學位,比美國出生的成年人的比率高得多。

“美國絕大多數的移民都是通過親屬移民,但這些移民的工作率高於美國出生的人口,”比爾表示。

比爾說,增加更多的技術移民將使美國受益,但是“沒有理由以犧牲家庭團聚為代價。”

該計劃完全取消了多元化移民簽證計劃,也就是所謂的“綠卡抽籤”。目前,每年有5萬人從移民率較低的國家靠這種抽籤來到美國。

特朗普宣布,該提案還包括一項“建設美國簽證”,用於吸引高技能人才,該簽證將採用“計分選拔制度”。

特朗普補充說: “未來的移民將被要求學習英語,並在被接收之前通過公民知識考試。”

“取決於如何衡量這一點,這可能會導致多元化的下降,”布法羅大學移民學者里克·蘇(Rick Su)說,“現在有很多非常有才華的人在美國工作,而且做得很好,他們的英語熟練程度可能不及來自以英語為母語的國家的人。”

比爾說,如果實施計分選拔的移民制度,那麼,主導這一制度的將是世界上最大的發展中國家,主要是印度和中國。

“這本身沒什麼錯,”他說,“我認為沒有經濟或道德上的理由來根據移民的出生地選擇他們。”

特朗普週四還表示,他的計劃將“通過篩除毫無理由的申請,加快對合理庇護申請者的救濟”。

總統解釋說,那些沒有合理要求的申請人“將被立即遣返”。

全面改革美國移民法多年來一直是共和黨人和民主黨人爭論的問題。2016年,特朗普競選總統時承諾在美墨邊境修建一堵牆,阻止非法移民進入美國,從那時開始,這場爭鬥進一步加劇。

XS
SM
MD
LG