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川普‘重申’耶路撒冷為以色列首都 ‘兩國方案不變’


川普總統12月6號星期三在白宮宣佈,美國正式承認“猶太人的古都”耶路撒冷是以色列首都的地位
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川普總統12月6號星期三在白宮宣佈,美國正式承認“猶太人的古都”耶路撒冷是以色列首都的地位,並且責令美國大使館從特拉維夫搬遷到耶路撒冷。這項聲明已經引發周遭國家反彈 。

只是“重申事實”,不改變兩國方案

12月6號星期三,川普總統在白宮的外交迎賓廳宣示,美國正式承認耶路撒冷為以色列的首都:“我決定現在就是時候,承認耶路撒冷為以色列的首都。許多前任總統們將這當成競選的重要承諾,但他們都沒有實現。現在,我就讓它實現。在這項議題上,我的考量是美國人民的利益,以及以色列跟巴勒斯坦之間的和平。這個步驟早就該做了,它能夠推進和平進程,並且邁向一個長久的協議。以色列是一個主權國家,跟其他主權國家一樣擁有決定其首都的權力。要達成和平,就必須要了解這一項事實。”

川普總統說,過去20年來的做法,並沒有讓該區域更接近於達成和平協議,解決以色列跟巴勒斯坦的衝突。他現在要以新的方式去推動和平協議。

川普總統在演說當中說,他今天的聲稱只是“重申事實”,因為耶路撒冷實質上就是以色列的首都,以色列各政府機關,包括總統﹑總理﹑國會﹑最高法院等,都在這裡運作,這項宣佈並不改變美國支持聯合國決議的“兩國方案”,也不去定義耶路撒冷的邊界,這要由當事雙方去協商。

目前西耶路撒冷由以色列掌控,東耶路撒冷由巴勒斯坦控制。雖然川普總統說他並未定義耶路撒冷邊界,不過他今天提到的所有以色列的政治活動,實質上都僅在西耶路撒冷運作。

星期二晚上,幾位白宮資深官員在白宮的一項背景簡報會上解釋了這項決定的背後因素。

一位資深官員表示,過去22年遊走模糊地帶沒有帶來甚麼實質成果,川普總統認為早就該正式承認耶路撒冷為以色列首都。不過該官員強調,這個承認只是“重申事實”,不改變美國的“兩國方案”,不改變任何聯合國通過的司法決議,不改變現行的耶路薩冷的邊界,也不涉及任何主權爭議。

“耶路撒冷是猶太人3000年古都”;周遭國家反彈

白宮發出的聲明說,川普總統“認定耶路撒冷,這個猶太人的古都,為以色列的首都”。不過基督徒與穆斯林也都認為耶路撒冷對其宗教具有神聖地位。

以色列總理內塔尼亞胡發表聲明,表示猶太人將“永遠感謝川普總統”,並說這是歷史性的一天。他說耶路撒冷3000多年來都是猶太人的首都,過去75年來也是以色列的首都。他說只有在耶路撒冷是以色列首都的情況下,才能有和平。內塔尼亞胡也呼籲世界各國效法美國,將大使館搬到耶路撒冷。

川普總統說要以新的方式推動以巴和平協議,不過包括巴勒斯坦,還有周遭的國家,都已經表示反對。巴勒斯坦權力機構主席阿巴斯說川普總統的做法“危險”。川普的做法還團結了巴勒斯坦人,在川普的宣示之後,向來反對阿巴斯的激進團體哈馬斯表示將會與阿巴斯合作,一起對抗美國。哈馬斯並說,川普的決定不會改變耶路撒冷是伊斯蘭阿拉伯領地的事實。

約旦國王阿卜杜拉二世則表示,川普總統的做法“將會對中東的安全與穩定造成危險的後果,並且將會破壞美國政府重啟和平進程的努力,同時還傷害基督徒跟穆斯林的感情。”

土耳其總統埃爾多安則表示,耶路撒冷的地位是穆斯林的紅線,如果川普這樣作,可能導致土耳其中斷與以色列的關係。目前對川普決定表示不滿的中東國家以及土耳其,都是美國對抗恐怖主義的重要盟友,他們的不滿或將對川普的反恐戰爭產生影響。

庫什納團隊全力支持,國務院“有機會參與討論”

在白宮的背景簡報會上,白宮資深官員表示,這項決定獲得由川普總統女婿,總統高級顧問傑瑞庫什納率領的“和平團隊”全程參與跟全力支持。本身是猶太人的庫什納,在川普總統上任以來,已經多次出訪中東地區,與當地領導人討論可能的解決方法。

當被問到主管美國外交的蒂勒森國務卿是否知道並且參與這項決定時,白宮資深官員表示,蒂勒森國務卿“有機會參與討論”,而這是一個跨部會討論之後的決定。

不直接升格領事處,使館搬遷要花數年

美國國會在1995年通過「耶路撒冷大使館法」(Jerusalem Embassy Act),要求政府把駐以色列大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷。不過,美國總統可以因為考量國家安全,每6個月簽署一次“延緩搬遷”的命令。過去20多年來,歷屆政府都會定期簽署,就是因為耶路撒冷特殊的政治地位。而世界各國使館,包括中國大使館,也大多都在特拉維夫,就是為了避免爭議。

中國也是支持“兩國方案”,也就是支持以色列跟巴勒斯坦各自“獨立建國”。

川普總統今天說,責成國務院立刻開始將美國大使館從特拉維夫搬遷到耶路撒冷。在白宮的背景簡報會上,一名白宮資深官員表示,不會考慮將現有的美國駐耶路撒冷領事處直接升格為大使館,外交跟安全單位將開始在耶路撒冷尋找適合的地點,建築新大使館。該資深官員說,這個使館搬遷要花上數年,而這樣的外交決定,即使政府改朝換代,也不會停止。

在川普總統今天的宣佈之後,副總統彭斯將在未來幾週前往中東地區,與該地區的國家進行溝通。

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