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台灣成川普籌碼?現實主義與睡美人的故事

  • 鍾辰芳

全球台灣研究所討論美台關係 (美國之音鍾辰芳拍攝)

自川普當選美國總統後,一些關注台海情勢的觀察人士即擔憂台灣是否可能成為川普與中國交易的籌碼。這種擔憂即便在幾個月前川普政府宣布了上任以來第一批對台軍售依然存在。

川普總統星期二在聯合國大會發表演講,強調他的政府以結果而非意識形態為指導原則,他的外交政策是“有原則的現實主義,根植於共享目標、利益與價值觀。”不過究竟這種“有原則的現實主義”將如何反應在他的台海政策上?

上星期,在華盛頓一場關於美台關係的論壇中,包括出席的眾議員德桑提斯,以及許多熟悉台海問題的學者專家,不斷重複強調的關鍵詞就是美台共享的民主、自由價值,但也有研究國際政治的學者從現實主義的角度,分析川普政府是否可能為了取得中國在朝核問題上的合作而把台灣作為交易籌碼。

長期研究台灣議題的美國戴維森學院政治學教授任雪麗(Shelley Rigger),在這場由全球檯灣研究所主辦的論壇中說,國際關係理論中所指的現實主義,是國家為保護自己的利益而選擇與具有實力者合作,例如美中建交,就是尼克松與基辛格在冷戰時期為制衡蘇聯而做出的戰略性決策,“他們並不特別關注美國是否能繼續保留與台灣的關係,那種關係允許台灣在美中建交的轉變期之後,持續以一個自治的政治實體存在”。

不過任雪麗認為,國會的適時介入,“糾正了這個錯誤”。

任雪麗以童話中的“睡美人”故事來比喻尼克松政府與中國建交時,國會以通過《台灣關係法》來維繫與台灣關係的做法。她說,當故事中的公主被下了將在16歲生日時因為被紡錘刺破手而死亡的詛咒之後,最後一位仙子便送給公主一個禮物,讓她沉睡百年以緩解那個死亡魔咒可能造成的傷害。任雪麗認為,《台灣關係法》就是那個緩解魔咒的禮物。

任雪麗說:“我不能改變尼克松政府與中華人民共和國建交、與中華民國終止外交關係的事實,但美國國會就如同那個最後的仙子。國會說,我們可以緩解這個決定的影響,盡可能在與中國建交的大框架下,持續與台灣保持實質性的、有意義的,以及建設性的關係。”

美國傳統基金會亞洲項目主任洛曼(Walter Lohman)也說,美國國會就是台灣的“天使”,如果川普打算拿台灣來與中國交易,那必定會遭到國會的阻止。
洛曼說:“假設川普決定將台灣賣給中國,以交換解決美中貿易逆差的問題,那麼他要怎麼賣呢?美國政府的幕僚系統可以發聲,美國公民社會會涉入其中,國會也會阻止這個事情的發生。台灣在美國享有的支持儲備(reservoir)極為深厚,雖然這種支持有時處於“沉睡”狀態,不過美國人民的價值觀不會改變,它不會隨著時間改變,它也不會因政治現實而改變,它是恆久不變的。”

多位與會學者表示,美國國會對台灣的支持不分黨派,雖然川普政府對台政策並不明確,不過國會可以發揮監督作用,注意行政部門是否忠實執行《台灣關係法》和六項保證。

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