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特習會--美中到底希望對方做到什麼?


美國總統特朗普和中國國家主席習近平在北京人大會堂舉行的歡迎儀式上受到揮舞美中國旗和鮮花的孩子的歡迎。 (2017年11月9日)
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美國總統特朗普和中國國家主席習近平本週末將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯會晤。預計,兩人都會向對方提出一系列要求,也有可能做出某些讓步,來平息美中之間的貿易緊張關係。有分析人士認為,特習會最好的情況是兩人達成某種“停火”協議,但是,不可能有根本解決問題的方案, 因為美中之間的問題不是一次會晤就可以解決的。

特習最好的結果是達成停火協定

特朗普和習近平即將會晤,但是會有什麼樣的結果,沒有人能夠清楚的預測。美國外交關係協會全球治理高級研究員邁爾斯·卡勒 (Miles Kahler)星期三(11月28日)在該協會就20國集團峰會舉行的一個電話會議上說,甚至特朗普政府內部對特習兩人會晤的結果都有不同的預測。 但是,他認為,最好的情況兩人同意“停火”,不讓貿易戰繼續升級,但是,不可能出現一蹴而就的解決辦法。

他說:“我之所以提到停火,因為美國向中國提出的問題不可能通過一次會議就可以解決的,需要系統的談判。 ”

他說,這樣的一個“停火”協議可能是特朗普和習近平發表某種聯合聲明,美國同意暫停不向中國產品繼續徵收新的關稅,保留先前的關稅水準,同時中國也表示保持先前向美國商品徵收的關稅。 然後就兩國之間懸而未決的問題繼續談判。

美中經貿問題需要更深層的談判

卡勒認為,這些問題包括知識產權盜竊、強迫技術轉讓、還有涉及中國行業政策的補貼問題。

白宮國家經濟委員會主任拉里·庫德洛( Larry Kudlow)星期二也強調了這幾點。他說,美中之間的幾個問題必須解決,包括知識產權保護問題, 強迫技術轉讓、大量的關稅以及非關稅壁壘以及企業的所有權問題等。

美國對中國的要求

那麼,美國對中國到底有哪些具體的要求呢?美國政治新聞網站“政治” (politico)在星期二的一篇文章中根據特朗普政府的聲明和文件列出了美國的要求,主要包括保護美國技術、廢除關稅和非關稅貿易壁壘、削減赤字等。

報道說,美國首先要保護的是美國技術。在這個方佔占主導地位的行業的補貼。 美國還希望中國廢除技術轉讓特別政策和做法。同時,美國希望中國結束迫使美國公司加入合資企業的做法。特朗普政府說,這樣的做法迫使美國公司不得不交出有價值的技術。就這個問題,美國也向世界貿易組織提出了申訴,目前世貿組織正對此進行調查。

第二,美國希望中國廢除大量的關稅和非關稅貿易壁壘,並停止針對美國農產品的報復性措施,特別是不能在中國海關使用關稅、繁瑣的檢測等限制美國農產品。另外,美國還希望北京停止通過網路手段和間諜手段盜竊美國公司的知識產權。

第三, 削減貿易赤字。今年五月時,美國要求中國到2020年底將貿易逆差降低2,000億美元。

中國對美國的要求和可能的讓步

根據“政治”網站的報道,北京會要求美國暫停關稅戰並要求美國承認其市場經濟地位。文章說,北京希望美國停止關稅戰,包括美國停止在2019年1月1日時將關稅從目前的10%提升到25%。特朗普星期一還威脅,如果不能與中國達成協議,他將再對價值2670億美元的中國產品加征10%或25%的關稅。

報道說,中國很可能再次表示會購買更多的美國商品,特別是液化氣。 北京可能也會保證,會改善知識產權法。 但是,報道說,到目前為止,還不清楚北京要走得多遠才能滿足華盛頓的要求。

今年早些時候,中國希望美國放寬對高科技產品出口的限制,但是,這個要求隨著國會針對關鍵技術和相關產品的出口管制預案的出台,要得到滿足應該是越來越難。

“政治”網站的的文章說,中國也希望美國可以承諾,將來不會再使用301條款對中國實施新的調查,為自己的關稅和出口限制政策進行辯護。

另外,中國還可能要求美國給予中國市場經濟地位。中國此前一直利用各種對話機會提出這樣的要求,但是,遭到美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)強烈反對。 中國認為自己早在2016年12月就應該得到這樣的承認。

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