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中國政協年會開幕 香港國家安全法成為多方幕後較力議題


中國政協代表在北京人大會堂參加全國政協會議開幕會。(2020年5月21日)
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被人稱為中國目前最重要政治事件的兩會於週四(5月21日)開幕。全國政協十三屆三次會議首先開始,全國人大會議週五隨後舉行。香港問題雖然沒有明確被列為會議的一項議程,但多方消息顯示,如何在香港推行北京提出的國家安全法將在兩會期間成為多方幕後較力的一個議題。

兩會被疫情困擾推遲了兩個多月,今天在對新冠病毒高度戒備之中開幕。中共希望藉此向世界展示,中國的疫情防控已經取得了基本的勝利。

這次病毒大流行最早爆發於中國武漢,然後蔓延到全世界。目前全球累計確診患者近500萬,死亡32萬多人。

預計兩會的議程將包括:聽取中國國務院總理李克強的政府工作報告,確定經濟和社會發展目標,審議中國第一部民法典草案,制定中央和地方預算草案,審議最高法院和最高檢察院的工作報告等。

香港問題雖然沒有明確被列為會議的一項議程,但從去年以來香港所發生的一切把這個被稱為具有高度自治的中國城市推至全世界關注的重點。多方消息顯示,如何在香港推行北京提出的國家安全法將在兩會期間成為多方幕後較力的一個議題。

據最新消息,北京將在兩會期間就在香港實施國家安全法提出一個決議草案。南華早報引述一個熟悉香港事務的消息人士的話說,北京已經明白, 要等待香港立法會通過這項立法議案根本不可能。香港政界的反對派已經關閉了通過這項議案的窗口。

消息人士說,繼續等待已經沒有意義。

港媒報導說,在北京參加兩會的港澳政協委員已經接到通知,說周四晚上7點45分去參加“通報會”,全國政協副主席、港澳辦新任主任夏寶龍預計會出席會議並發表講話,與港澳代表進行交流。

據稱政協副主席張慶黎也會參加這次通報會。南華早報引用一位收到邀請者的話說,“國家安全問題預計已經列入會議議程,因為在過去幾個月裡,香港發生了持續的抗議活動。”

根據香港基本法第23條,香港政府要通過國家安全法禁止“叛國、分裂國家和顛覆中央人民政府”等行為。港府曾經在2003年推動相關立法,但在引發了50萬人大遊行的政治風暴之後被擱置。抗議者認為,這項立法限制他們的權利和自由。

自那以後,港府就一直沒有能夠再次提出這項議案。但是,2019年港府提出修改引渡條列的議案,給香港社會造成了劇烈的震動,全港爆發了一場持續數月的大規模反政府運動,給國家安全立法增加了新的壓力。

北京認為,這個活動背後有外國插手,期間發生了近乎“恐怖主義”的暴力行為。

南華早報引用一位北京官方消息人士的話說,“毫無疑問,北京非常擔心香港逐漸成為中國國家安全的一個漏洞。夏寶龍和駱惠寧(新任香港中聯辦主任)將在今晚預備會之後會見香港人大代表和政協代表,對這個問題的關切將會是今晚談話的一個主要話題。”

與此同時,一位香港人大代表表示,香港代表將在周四下午3點的集體見面後與駱惠寧會面。

這將是夏寶龍和駱惠寧在兩會期間首次會見香港代表。南華早報說,這兩名官員看起來在恢復香港穩定方面都有著堅定的決心。

香港也是中美較力的一個重要戰場。美國對香港局勢一直非常關注。美國國務卿蓬佩奧週三對中國的衛生、軍事、台灣、5G等方面的政策提出了嚴厲批評,並抨擊北京損害香港自治,稱北京是一個“殘酷的”政權。

蓬佩奧還譴責了中共最近抓捕香港民主黨創始人李柱銘和媒體企業家黎智英等活動人士的行為。

蓬佩奧說:“這類行動使得人們更難認定香港依然具有獨立於大陸的高度自治。”

蓬佩奧表示,“我們在密切關注(香港)那裡發生的事情。”

根據美國國會在2019年11月通過的《香港人權與民主法案》,美國將在本月底對香港的自治地位做出評估,從而決定是否延長給予香港的貿易和投資優惠條件。

香港反對派人士認為,香港如果通過了這個國家安全法就意味著香港自治的終結。他們表示,將盡一切力量阻止這項立法。

去年,香港爆發反送中運動後,泛民派的支持度大升,在上次區議會的選舉中贏得壓倒性勝利。一般認為,他們將在未來的立法會中佔有更多的席位,落實23條立法的機會將更加渺茫。

香港建制派議員和有建制派背景的智庫最近開始尋求其它途徑,繞過香港立法會,直接由北京操辦完成這一任務。

港區建制派代表在前往北京參加兩會之前就公開表示,他們將在會上提出有關國家安全法的立法問題。

香港人大代表陳曼琪律師日前表示,她將在兩會期間建議中央政府制定屬全國性法律的香港特區維護國家安全法,直接在香港實施。

全國政協常委何柱國上週對媒體表示,他認為香港公眾對這項法律不會強烈反對,因為它針對的只是極少數犯有叛國罪、進行顛覆活動的個人或者團體。

何柱國說,如果人們對這個法律不放心的話,可以完全採取美國的國家安全法。他表示,他會在兩會上提出這個想法。他認為中央政府不會反對的。

觀察人士表示,國家安全法在香港遇阻的主要原因是,香港法律界普遍擔心,北京在不斷收緊對香港的控制,香港司法制度的運作也頻繁受到北京的干涉,包括對香港法官和他們的裁決程序進行公開指責。這種普遍的焦慮使得任何可能進一步擴大北京對香港司法界影響的法律議案都會引起香港公眾和議員們的強烈反彈。

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