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美國專家稱川普政府高調宣布對台軍售極不尋常

  • 鍾辰芳

2013年3月15日,台灣海軍的美製紀德級驅逐艦在高雄附近海域演習。

美國政府星期四宣布一筆14.2億美元的對台軍售引起各方高度矚目,中國政府也對此作出強烈反應表示堅決反對,希望美國撤銷售台武器的決定。不過分析人士說,在川普總統表達對中國領導人習近平未能有效協助北韓問題的失望後,川普可能對北京轉趨強硬態度,宣布對台軍售正符合這個趨勢。

就在美國財政部長努欽宣布將對涉嫌為北韓洗錢的中國銀行與中國公民實施經濟制裁同一天,國務院也宣布批准向台灣出售價值14億美元的軍事裝備。國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)女士說,已通報國會這個軍售案,此舉與《台灣關係法》一致,並且不違反美國的“一個中國”政策。

全球台灣研究所資深研究員安大維(美國之音鍾辰芳拍攝)

對於川普政府此時宣布對台軍售是否有其他考量,華盛頓的智庫全球台灣研究所資深研究員安大維(David An)在接受美國之音採訪時說,30多年來,無論美國哪一任政府都會信守對台灣安全的承諾,因此對於軍售的考慮從來都不是“會不會”問題,而是“何時”的問題,因此即便是川普政府,一般也預期他會和過去歷任政府一樣執行對台軍售政策,這次川普政府選在中共召開19大黨代表大會前宣布,應該算是一個較好的時機。

安大維說:“邏輯上有點道理,因為習近平與川普幾個月前在海湖莊園已經見過面,接下來的大事是秋天即將舉行的中共19大,我們看到川普的關於中國與北韓議題的推文,如果他在考慮關於中國、北韓和台灣軍售的決定,那麼他的推文說他不再依賴中國的協助也就表示,他現在比較願意處理對台軍售的問題了。”

此外,曾經在國務院政治軍事事務局任職,也參與過2010年64億美元對台軍售案的安大維注意到,這次川普政府宣布對台軍售的方式與過去有所不同,因為國務院通常不會公開談軍售議題,這次選在行政部門通報國會對台軍售案的同一天,由國務院發言人諾爾特做出公開宣布,這種高調處理方式極不尋常。

安大維說:“通常國務院不會公佈軍售細節,因為行政部門還需要與國會諮商,在技術上對政府而言現在還在內部過程中,所以通常這個時候外面都還不會有人知道,這次卻有點不同,國務院的女發言人做了公開的宣布。或許也可能因為國務院收到國會的信,認為早點宣布對行政部門比較有利,可以讓外界知道軍售的法律程序已經開始,川普政府的確有在回應台灣的防衛需求。”

於孝斌台灣海軍退役中校(美國之音鍾辰芳拍攝)

曾任台灣國安會參謀、駐美海軍副武官及驅逐艦導彈長,目前在華盛頓地區從事網絡安全諮詢服務的已退役台灣海軍中校於孝斌說,他並不認為宣布對台軍售的時機有特殊考量,因為從2001年老布殊總統宣布售台潛艇以來,美國幾任總統都是在新上任之初宣布對台軍售,然後再慢慢修補與中國的關係,因此台灣並不擔心美國不會售台武器,因為美國提供台灣自我防衛能力的政策不會改變,這次軍售案就是美國依據既有政策作出的決定。他說,美國會持續依據台灣關係法售台武器,但台灣也必須思考如何讓台灣的防衛更為有效,例如發展不對稱作戰能力。此外,軍隊的改革,包括改善軍人待遇並提升軍人的士氣和榮譽感,都是台灣政府可以加強的地方。

一直在呼籲美國將對台軍售程序定期化的美台商業協會星期四晚間發出聲明,對川普政府上任後對台灣的第一筆軍售案表示歡迎。

美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)說,對台灣的支持是美國在亞洲安全佈局的一個重要層面,尤其在台海緊張增加威脅到區域安全之際。他說,美國在法律上及傳統上都有承諾要提供台灣足夠數量與質量的武器,讓台灣能夠防衛自己的安全,而軍售一向是美台安全關係的主要成分,它“支援美國協助台灣威懾來自中國的威脅,並提供台灣自決權利的努力。”

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