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美國移民政策在中期選舉前是如何改變的?


穿越墨西哥邊境進入美國的移民在德克薩斯州被拘留(2022年9月14日)
穿越墨西哥邊境進入美國的移民在德克薩斯州被拘留(2022年9月14日)

隨著美國中期選舉的臨近,移民繼續是美國最有爭議的政治議題之一。人們大部分是擔心在西南邊境試圖進入美國的人數。

美國移民政策在中期選舉前是如何改變的?
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數量創紀錄的移民正在抵達美墨邊境,為此,共和黨人指責民主黨人總統喬·拜登,但移民政策研究所分析的數據顯示拜登政府一直積極對待移民問題,一共發布了296個行政命令。

拜登政府還保留了一些特朗普時期的政策。

美墨邊境和避難計劃

拜登政府繼續執行第42條規定,美國疾病控制和預防中心2020年3月命令執行這個政策,在疫情期間保護公共健康。有一百多萬尋求在美國申請避難的移民在2022財政年度被趕回了他們的祖國或墨西哥。第42條規定在拜登政府領導下被修改,允許沒有成年人陪伴的少年和帶有年輕兒童的家庭進入美國。美國法律允許在祖國面臨根據種族、宗教、國際、政治觀點或特別團體成員進行的迫害的人避難。

拜登政府2022年5月宣布將終止第42條規定。共和黨人領導的州提起訴訟,一個法庭裁決保留了這項政策,而且沒有失效期。

拜登政府成功終止了特朗普時期的“移民保護協議”政策,政策要求避難申請人在墨西哥等待移民法庭的聽證。

由於聯邦法庭的裁決,移民們不再參加“移民保護協議”。那些已經參加的並在墨西哥等待的人將獲准進入美國參加下一次的法庭聽證,不必返回墨西哥。

拜登政府2022年5月31日開始執行某些避難申請的改變。新的指令是為了簡化避難程序,減少向嚴重積壓的美國移民法庭送交的案件。美國避難官員會審理5月31日後被納入加快驅逐程序的移民所提出的避難申請。

難民

拜登總統最初保留了美國難民1萬5千的年度配額,導致國會民主黨人的抗議。政府5月份把配額提高到6萬2500.但美國在2021財政年度真正接納的難民數量只有1萬1411人。

拜登政府把2022財政年度的配額增加到12萬5千。但這項計劃到7月份只接納了1萬7690名難民。權益人士說,政府將無法實現其宏偉目標,但他們認為難民計劃依然在重建之中。

拜登預計在10月1日設定新的配額,但疫情和資源分配有關的挑戰依然存在。

執法優先

拜登政府誓言更好地利用遠離邊境的現有執法資源,包括拘留、逮捕和驅逐的指導原則。國土安全部長馬約卡斯2021年9月30日宣布了“民事移民法律的執行指令”。

馬約卡斯命令移民和海關執法局人員重點處理對公共安全構成威脅的移民、國家安全威脅和那些最近非法穿越美墨邊境的人。前總統特朗普時期,移民和海關執法局官員被賦予廣泛的自由裁量權來逮捕和驅逐任何移民。

一些共和黨人領導的州起訴了拜登政府,表示這項指令大部分集中在被判重罪的人,同時忽略其他犯罪人員。一名聯邦法庭法官以後停止了9月指令的一些內容。

移民政策研究所說,目前國土安全部的優先執法指令的重點是限製針對特定人群、地域和情況的移民執法。除此之外,移民和海關執法局的官員依然可以對個案進行考慮後做出“個人的執法決定。”

移民政策研究所說,移民和海關執法局一般被指令不要逮捕或拘留懷孕、分娩後或哺乳期的個人,”“不要對以犯罪受害人身份申請移民福利的非公民採取執法行動。 ”

執法人員被敦促限制執法行動的其它地點是在法庭、學校、醫院、宗教機構、葬禮、婚禮等儀式和抗議場所或附近。

馬約卡斯還命令國土安全部各部門確保在美國軍中服役的非公民在移民執法官員確定他們被不公正驅離時返回美國。

臨時保護

有些在不尋常情況下來到美國的移民獲得留在美國的臨時許可。這要符合“臨時保護身份”、“兒童入境展緩遣返”和人道保釋的規定。

在拜登政府時期有15個國家的移民目前有“臨時保護身份”或符合條件,申請人獲准在美國暫時生活工作,暫緩驅離。

奧巴馬政府2012年創立的“兒童入境展緩遣返”政策允許被帶進美國的少年在美國上學並合法工作,今年進入第10個年頭。但這項計劃一直是很多法庭案件的重點,對受益人影響極大。

該計劃受益人目前在等待美國第五巡迴上訴法庭就這項計劃的合法性進行裁決。

儘管“臨時保護身份”和“兒童入境展緩遣返”的受益人獲准在美國生活工作,但這些計劃沒有提供獲得公民身份的途徑。

合法移民

關閉一年多後,美國在世界各地的使館和領館再次開放移民和非移民的簽證預約。但申請人依然要等很長時間,因為疫情封閉後的職員規模有待恢復。

國務院一名發言人8月對美國之音說,等待簽證面談的時間各國不一樣,取決於當地的條件和需求。發言人說,半數美國領館的一般簽證預約“少於四個月,在有些領館要更短。”

公共負擔

拜登政府9月最終確定了一項規定,消除了對被認為“可能”依賴公共福利又試圖獲得簽證或成為美國永久居民的任何人的移民障礙。

最終規定計劃12月23日生效。國土安全部的宣布恢復了存在幾十年的對“公共負擔”的歷史理解。

這意味著國土安全部不再將一名非公民列為公共負擔,前提是他們是通過補充營養資助計劃或其它營養計劃、兒童健康保險計劃、聯邦醫療補助、住房福利或與免疫或傳播疾病測試有關的任何事情而獲得某些非現金福利。

移民立法停滯

拜登總統在就職當天宣布了一項全面的移民改革立法,即2021年美國公民法案,為美國估計是1100萬的無證移民提供為時八年的公民途徑。

但這項法案被認為在國會幾乎已經死亡。其它移民法案也有提出,但國會還沒有通過任何的法案。

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