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《香港民主與人權法案》美國參院仍有阻力週一未見進展


美國聯邦參議員霍利在國會大廈內接受美國之音採訪。(2019年11月18日)
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香港抗爭局勢進一步升溫後,各界所關注的《香港人權與民主法案》上週進入“熱線”快速程序後,起草者魯比奧參議員(Sen. Marco Rubio, R-FL)曾預言法案最早在星期一(11月18日)就有可能獲得參議院通過,不過在香港警察圍攻抗擊者堅守的校園之際,這項法案在這天並沒未出現進展。來自密蘇里州共和黨聯邦參議員霍利(Sen. Josh Hawley, R-MO)星期一告訴美國之音,他們仍在努力推動法案,希望能在本週通過參議院。

“我不清楚最新情況,但我知道魯比奧參議員辦公室正努力解決一些衝突,”霍利說。

“有一兩位參議員,我不認為是來自我們政黨的成員,他們覺得法案還有問題需要解決,這是可以的。我只是想告訴另一個政黨,或者兩個政黨的同仁,香港的局勢真的很危急,而且一段時間以來都很危急。我們看到香港警察圍困大學校園的暴力行為不斷升級,因此這項法案應該要在本週通過。”

霍利進一步解釋稱,他希望國會方面能加速處理《香港人權與民主法案》,不要將其它修正案或條款納入這項法案中。

“參議員們很常見的做法是,當有一個法案即將向前推進,取得表決時,將其它條款一併納入在那項法案中,想要綁一起通過。這是可以理解的,我只是希望他們現在不要這麼做,那將增加減緩法案進程的風險,我敦促我的同事們不要附加任何其它內容在這項法案裡,我們就通過一個乾乾脆利索的法案就好,”霍利說。

進入熱線快軌

上週四,美國國會參議院外交委員會主席裡施參議員(Sen. Jim Risch, R-ID)和該委員會成員魯比奧參議員上週四(11月14日)說服參議院多數黨領袖麥康奈爾(Senate Majority Leader Mitch McConnell, R-KY),啟動了“熱線徵詢程序”(Hotline),希望加速推動《香港人權與民主法案》。

“熱線徵詢程序”指的是在一些情況下,參議院領導層(包括多數黨領袖、少數黨領袖以及各委員會領導人)可能會以“熱線”形式推出某項法案,最常見的情況是他們希望針對某項法案迅速採取行動。其具體做法是,領導層成員要求兩黨議員私下聚集議事的“衣帽間”向參議員們傳出信息,表示某項法案將在未經表決的情況下無異議通過。只要有一位參議員對該法案持有異議,即可提出反對並進行登記,該程序就會馬上停止進行。

換句話說,在這種“熱線”程序下,只要有一位議員對《香港人權與民主法案》提出異議,全院將停止法案推進。

另一方面,香港警察11月17日起包圍了香港理工大學,並對校內的示威者發射水砲、催淚彈及橡膠子彈,示威者則以磚塊、汽油彈及鋼珠等還擊。當局要求示威者放下武器,和平離開校園,但是18歲以上的抗議者都會被逮捕。警方表示,抗議者別無選擇,只有投降。

麥康奈爾:絕不能讓中共在香港重演天安門鎮壓

參議院多數黨領袖麥康奈爾11月18日在院會演說中談到國會對於香港人民的支持說:“絕不能讓中國共產黨把香港變成21世紀的天安門廣場”

“過去幾天來自香港的報導和圖像令人越來越感到不安。警方在加緊鎮壓爭取自由和自治的香港人民,” 麥康奈爾說,“共產黨必須知道如果他們把香港變成21世紀的天安門廣場,這會讓他們遭受災難性的打擊。美國不會忘記,中國在全世界的其他貿易夥伴也不會忘記。”

目前主導美國與香港之間關係並決定香港享有特殊國際金融地位待遇的《香港政策法》於1992年由麥康奈爾起草和推動。麥康奈爾稱,他支持國會中試圖推動新立法來修改和擴展《香港政策法》,但他同時認為美國具備其它能力在香港問題上向北京施壓。

“雖然我支持新法案,但同時也認為美國不必要等待新的法律就可以採取進一步行動。現在政府已經有可以使用的重要工具,我非常鼓勵他們來使用這些工具,”麥康奈爾在院會發言時說。

麥康奈爾說的“這些工具”顯然包括《全球馬格尼茨基人權問責法》。根據這項法案,美國行政當局可以對侵犯人權的外國官員進行製裁。

蓬佩奧:恢復平靜的主要責任在港府

特朗普政府目前還沒有明確表示支持《香港人權與民主法案》,但是特朗普政府的官員多次公開呼籲中共履行承諾,尊重香港人民的自由。

在香港警方包圍理工大學校園之際,國務卿蓬佩奧11月18日在國務院舉行的記者會上呼籲香港各方保持克制。他說,恢復平靜的主要責任在於香港政府。他呼籲香港政府相應民眾要求,獨立調查與抗議相關的事件。他還呼籲中共履行承諾,讓香港人民得到自由。

蓬佩奧說:“美國對香港不斷加深的政治動盪和暴力極為關注,包括在香港理工大學和其他校園發生的抗議者和警方之間的對峙。我們再三呼籲香港各方克制——任何一方的暴力都是不可接受的。香港政府在恢復香港平靜方能負有主要責任。動盪和暴力不能單靠執法努力解決,政府必須採取明確措施解決公眾關注的問題。尤其是,我們敦促香港行政長官林鄭月娥推動問責,對與抗議相關的事件展開獨立調查,以此來補充獨立監察警方處理投訴委員會的審議。美國政府多次表示,中國共產黨必須履行對香港民眾做出的承諾。香港人民希望的只是自由,而這是在聯合國備案的條約《中英聯合聲明》所給予他們的承諾。”

麥康奈爾在參議院說:“最近幾個月特朗普總統的團體重要成員的明確聲明令我深受鼓舞。我希望總統,他對中國行為的看法之透徹是其他人所缺少的,他本人應該在香港問題上發聲。世界需要聽到他直接表示美國與這些勇敢的男女站在一起。”

霍利:圍攻校園製造人道危機

曾經在上個月訪問香港的霍利11月18日也向香港示威者喊話,希望抗議者能堅持下去,同時敦促他們盡可能維持非暴力的抗爭方式。

霍利說:“我想對香港的示威者說,請堅持下去。你們的勇氣真的很鼓舞人心,這對你們的城市帶來了很大的不同。我也同時敦促你們盡可能的維持非暴力手段。我知道現在香港警察直接向你們開槍,還使用破門錘,我理解人們真的是需要自衛,我不明白這些警察的策略,我的意思是,警察把年輕人圍困在大學校園裡,想離開的人警察不讓他們離開,數百名年輕人想離開但被困在校園裡,不讓他們離開。他們在製造的是人道危機。我指的是,他們很有可能會製造出醫療方面的危機。我知道過去幾天有許多高中生被困在大學校園裡,我估計他們是計劃採取大規模逮捕,但這真的太瘋狂了。這是在製造人道危機。香港政府應該要允許他們的人民和平的離場如果他們希望和平離去的話,政府應該停止現在的做法。香港警察應該要停止暴力鎮壓示威抗議。

警方圍攻理大校園期間已逮捕約400人

隨著香港進入星期二(11月19日),香港特首林鄭月娥就警方對香港理工大學校園包圍行動舉行記者會。她說,離開校園的抗議者必須被逮捕,但是出於和解與和平解決目的,警方同意對年齡在18歲以下的未成年人不予當場逮捕,只記下他們的個人信息,即可放走,但當局保留日後追究權利。

她說,目前總共已有大約600人離開了理工大學校園,其中約200人是未成年人。大約400名18歲以上的抗議者,不管是和平離開校園者,還是突圍時被警方截獲者,都已被逮捕。

林鄭月娥要求堅守在校園的抗議者放下武器,離開校園。她說,據估計還有大約100名抗議者留在校園。林鄭月娥稱,當局將使用一切手段勸說他們盡快離開。

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