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美國官員反對北京單方啟用台海新航線


M503航線圖 (台灣中央社圖片)

中國民航局上周啟用台海中線M503航線一事,幾天來持續在華盛頓引起注意。美國政府官員這個星期公開表態,反對中國未與台灣協商而單方面採取行動的做法,觀察人士也呼籲川普總統,儘快為其包含台灣的印太戰略骨架添肉,協助台灣抵抗中國的壓力。

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中國民航局上周啟用台海中線M503航線一事,幾天來持續在華盛頓引起注意。美國政府官員這個星期公開表態,反對中國未與台灣協商而單方面採取行動的做法,觀察人士也呼籲川普總統,儘快為其包含台灣的印太戰略骨架添肉,協助台灣抵抗中國的壓力。

美國國務卿高級政策顧問布萊恩胡克星期一晚在一個有關美國印太戰略的電話記者會上,針對北京啟用M503航線是否引發美國擔憂的提問表示,美國的確對北京沒有和台灣當局諮商即修改台海民航路線感到擔憂。他說,美國反對這種單方面行動,也反對台海兩岸任何一方改變台海現狀。

胡克說:“是的,我們的確對北京未與台灣當局諮商即修改台海民航路線的報導感到擔憂。我們反對這一類單方面行動。我們反對台海任何一方做出改變現狀的事。我們鼓勵北京與台北進行建設性對話。涉及台海民航與安全的議題應該由雙方通過對話來決定。”

胡克也表示,台海和平穩定是美國長遠的利益所在,美國與台灣有非常牢固的框架和基礎文件,它們為彼此的非正式關係提供了一個框架,這個框架歷經8屆政府,讓美台關係得以有強勁的發展。

前美國在台協會主席薄瑞光說,中國的做法主要是發出政治信號,不過他不認為這是一個軍事問題。

薄瑞光星期二在華盛頓威爾遜中心一個活動後接受媒體訪談時說:“明顯的是他們正在表態﹐把這個難題丟給蔡英文政府。從軍事及安全角度而言,他們已經在使用一個方向的航線,我比較難理解現在他們再使用另一個方向的航線為甚麼有關係。我不是說,這是一件好事。這是一件壞事,它根本不應該發生,因為它是一種倒退,也是一種方式來製造麻煩,但我不是軍事專家,但作為一個非軍事專家我認為,這是一個政治問題而非軍事問題。”

關注台海情勢的美國學界人士也注意到近來中國一些作為,明顯是要讓蔡英文政府感受到面對北京,台灣能夠迴旋的空間愈來愈小。

華盛頓智庫美國企業研究所外交國防政策研究員馬明漢星期二在該智庫網站上發表文章說,自蔡英文政府上任以來,北京切斷與台北的官方交流、奪走台灣邦交國、展開繞島軍事演訓、進一步壓縮台灣國際空間,上星期更不顧2015年與台北達成的共識而單方面啟用台海中線以西的M503航線,這些做法都顯示,北京不惜為持續對台灣施壓而造成台海不穩。

馬明漢認為,川普政府最近發佈的國家安全戰略將台灣包括在內是一個積極性的發展,由於台海地區戰略穩定正在減弱,川普總統應該儘速為其印太戰略骨架添肉,滿足台灣的軍事現代化需求。此外,台灣安全也應該被華盛頓列為和北京打交道的優先事項。

台灣總統蔡英文在星期天召開的國安會議中表示,近來北韓問題及中國的軍事動態都引起東亞情勢的劇烈變動,中國單方面啟用M503等爭議航線“是對區域安全的破壞挑釁”,不僅嚴重影響區域安全與飛航安全,更構成對台灣政治及軍事上的威脅,衝擊區域安全穩定。

蔡英文說,中國作為區域的一個成員,應該承擔區域穩定義務,類似的不恰當作為“是不負責任的做法”,也是“對台海現狀的破壞”,“這種單方面改變現狀、破壞區域穩定的做法,國際社會並不樂見”,她呼籲北京珍惜得來不易的兩岸和平穩定關係,依據兩岸2015年達成的共識盡快展開協商,解決飛航安全相關問題。

中國民航局上周宣佈啟用M503北上運行及3條銜接航線,台灣對此表示強烈反對與抗議,並指稱這違背台海兩岸2015年達成的共識。當時中國與台灣的馬英九政府協商,M503只運行南向航線,北上航線會先經過雙方協商後才使用。

中國國台辦發言人馬曉光說,M503航線位於上海飛行情報區內,設立與啟用此一航線是中國大陸民航空域管理工作,得到國際民航組織的批准,“本無須與台方溝通”,台灣方面應正確看待,不要藉機做文章,干擾或破壞兩岸關係。

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