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美國智庫籲加強美日台三方安全合作應對中國威脅


東風-41洲際戰略核導彈在北京天安門廣場舉行的國慶閱兵式展示。(2019年10月1日)
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中國在十月一日的大閱兵展示許多尖端武器,對全世界宣示其強大軍力與全球雄心,不過對中國近年來快速軍事擴張已經感到不安和警覺的地區來說,這個宣示反而使他們更加擔憂。觀察人士說,中國的軍事活動為亞太安全帶來威脅,美國及其印太盟友必須加強合作共同應對這個威脅,美日台三方的安全合作更有必要性和急迫性。

2017年發布的美國“國家安全戰略”(NSS)首度明指中國是美國的“戰略競爭者”。美國智庫2049項目研究所經過2年的評估研究之後指出,中國與美國的戰略競爭為美國在印太地區的同盟國及夥伴帶來挑戰與潛在的合作領域,“隨著中國共產黨持續推進其戰略議程並增進其能力,一個針對地區發展所做的評估凸顯出美國、日本及台灣(中華民國)三方夥伴關係對地區安全架構的重要性。”

美國智庫2049項目研究所2019年10月3日舉行美中台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)
美國智庫2049項目研究所2019年10月3日舉行美中台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

星期四(10月3日),美日台學者專家在2049項目研究所舉行的研討會中討論美日台三方安全合作的未來。

美台商業協會會長韓儒伯指出,美中之間的貿易對抗不能從關稅的角度來看,它涉及科技的未來以及美國要如何贏得這場戰役。對於中國以國家力量竊取企業知識產權的經濟活動,美國“是否冷眼旁觀,允許中國以盜竊和脅迫的手段得到它想要的東西。”他認為,中國並不是要在世界上與美國一較長短,而是要讓美國“完全破產”(push us out of business)。

美台商業協會會長韓儒伯2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)
美台商業協會會長韓儒伯2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

韓儒伯說,美日安全合作早已自1951年即開始,美日同盟是兩國國家安全的核心,不能允許任何第3方加以弱化,否則對美國在亞太地區的利益及地區的自由將帶來重大影響,而日本也應該逐步擴大保障地區安全角色,這也包括位於太平洋第一島鏈台灣的安全在內,因此他建議日本增加與台灣的“安全與政治對話”。

他說,雖然安倍首相與蔡英文總統有直接溝通,但這不是製度性的,日本與台灣的軍方沒有“有意義和經常性的溝通”,這將為東北亞一旦發生衝突或封鎖導致緊張升級時帶來挑戰,美國可以、也應該為三方更好的合作,在軍事層級上提供互動平台,例如“通過美國在日本的軍事基地,或是美國自己的領地關島,或是夏威夷,都是一個可行的做法。”

韓儒伯說,他理解日本要擴大與台灣的接觸需要領導層的政治意願,不過通過美日同盟的平台,日本可以更靠近台灣,“是時候日本在與台灣的溝通上更加緊密了”,他希望以美日同盟的平台作為起步,最終可以導向日台建立彼此的直接溝通機制。

日本國際事務研究所主任小谷哲男2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)
日本國際事務研究所主任小谷哲男2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

日本國際問題研究所資深研究員小谷哲男(Tetsuo Kotani)說,中國在國慶閱兵中展示的大手筆武器系統是對日本和台灣的安全威脅,解放軍從南中國海經過巴士海峽的繞台演習難以偵測,這使日本感到擔憂,如果台灣有事日本也可能必須為美方的軍事行動提供後勤補給協助,因此美日台三方的安全合作有更大的必要性。

不過他也提到,日本政府可能因為正在與中國改善關係而對與台灣的安全合作“感到猶豫”,但他認為雙方可以在智庫交流、網絡防衛、國防產業合作方面著手,美日台三方的合作領域也可以考慮人道主義援助、太平洋多國演習(RIMPAC)等。

台灣駐美代表處政治組組長趙怡翔2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)
台灣駐美代表處政治組組長趙怡翔2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

駐美國台北經濟文化代表處政治組組長趙怡翔表示,北京正通過各種施壓、滲透活動影響台灣選舉,所羅門群島和基里巴斯的斷交顯示中國外交壓力增強,香港反送中抗爭受到當局更為嚴厲的鎮壓都顯現中國更具侵略性的趨勢,中國正在加大對太平洋島嶼的影響力行動,美日台在此地區有共享利益,更應該加強共同協作強化集體安全。

台灣遠景基金會執行長賴怡忠說,台美日三方在23年前就有官方安全對話的歷史,當時在台灣的“明德專案”下,美國國防部副助理部長坎貝爾(Kurt Campbell)、日本首相橋本龍太郎的代表和李登輝總統的國安官員就曾經在日本舉行過會談,這是一個可以復制的案例,雖然有些人對日本與台灣的安全合作持保留態度,不希望台灣成為日本與中國改善關係的問題,但隨著解放軍繞台演習對日本也造成安全威脅,台日安全對話有其急迫性,對於解放軍動態的情報分享、國防產業及網絡安全方面都有合作空間。

台灣遠景基金會執行長賴怡忠2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會
台灣遠景基金會執行長賴怡忠2019年10月3日參加2049項目研究所美日台安全合作研討會

賴怡忠受訪時說,台美安全合作已經有許多進展,但台日還有需要加強的空間,他認為台美日三邊對話必須有領導層從上而下的指令,建立一個新的對話機制,如此才能讓官方展開戰略性對話,他希望這種對話是不定期的,以便及時應對事態的發展。

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