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美國貿易代表辦公室:拜登政府將使用“一切可以使用的工具”應對中國不公平貿易做法 關注新疆強迫勞動項目


資料照片:美國加利福尼亞州長灘港口裝滿中國進口商品的集裝箱。 (2019年5月14日)
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美國貿易代表辦公室星期一(3月1日)在向國會遞交的年度貿易議程報告中說,拜登行政當局將使用“一切可以使用的工具”應對美國所說的北京不公平的貿易做法。報告還說,拜登政府將把處理中國針對新疆維吾爾人等少數民族的強迫勞動項目作為一個優先事項。目前,拜登政府正在對美國的對中國貿易政策進行全面審議。

美國貿易代表辦公室遞交了《拜登總統2021貿易議程與2020年度致國會報告》。

美國貿易代表辦公室在一份聲明中說:“總統希望有一個公平的國際貿易體系,推動包容性的經濟增長並反映美國的普世價值觀。貿易政策必須尊重勞動的尊嚴並且把美國人作為勞動者和工薪族而不僅僅是消費者來珍惜。總統的貿易議程將通過打擊世界各地的強迫和剝削性的勞動條件、腐敗、對婦女和少數族群的歧視來恢復美國的全球領導力。”

聲明還說:“通過雙邊與多邊接觸,拜登行政當局將尋求建立有關貿易政策的共識,以應對氣候危機,支撐可持續性的再生能源供應鏈,讓競爭場地公平化,勸阻監管套利並促進創新創造。”

這份報告在談到中國時說,拜登行政當局將通過制定一項全面的戰略來應對中國脅迫性和不公平的貿易做法。

報告說: “拜登行政當局認識到,中國脅迫性和不公平的貿易做法傷害美國勞動者,威脅我們的技術優勢,削弱我們的供應鏈韌性並破壞我們的國家利益。應對中國挑戰將要求有一個全面性的戰略和比最近零敲碎打的方法更為系統性的方法。拜登行政當局正在對美國對中國的貿易政策進行全面審議。”

報告還說:“拜登政府致力於使用一切可以使用的工具來處理中國一系列繼續傷害美國勞動者和工商界的不公平的貿易做法。”

報告提到了中國限制市場准入的關稅與非關稅壁壘、政府批准的強迫勞動項目、諸多領域的產能過剩、利用不公平補貼和鼓勵進口替代的產業政策和出口補貼以及強制性的技術轉讓、非法獲取和侵犯美國知識產權、言論審查和其它對互聯網與數字經濟的限制以及在大量領域未能向美國公司提供與中國公司在美國受到的相似的待遇。

報告特別提到了中國政府在新疆針對維吾爾人和其他宗教與民族少數群體的廣泛存在的強迫勞動項目,並表示將把處理這一問題作為拜登行政當局的一個重點事項。

中國政府否認有強迫勞動項目。北京聲稱政府是在努力消除貧困並採取預防性的反恐措施。

美國貿易代表辦公室的這份報告說,拜登行政當局將通過強化執行力度來確保中國履行其現有貿易義務,而在國際貿易規則有缺失時,“美國將努力應對它們,包括通過加強與我們的伙伴和盟友的合作。與此同時,拜登行政當局將在國內對美國勞動者、基礎設施、教育和創新進行必要的轉型投資,以加強美國的競爭力並讓美國處在一個更有優勢的地位來應對中國經濟政策所產生的挑戰。”

在前總統特朗普執政時期,美國與中國展開了貿易戰,特朗普政府對中國征收了懲罰性的關稅,兩國隨後在2020年1月達成第一階段的貿易協議。由於新冠病毒疫情等原因,中國目前遠未達到這項協議要求的購買美國產品的目標。

目前每年大約3千7百億的中國輸美產品仍要繳納關稅,拜登政府目前保留著這些關稅。

國會要求總統每年提交貿易議程報告,這是拜登政府的首份報告。

拜登總統提名的美國貿易代表戴琪( Katherine Tai)仍需參議院確認。戴琪上星期在參議院財政委員會的提名聽證會上作證。

被拜登總統提名為美國貿易代表的戴琪在參議院財政委員會的提名確認聽證會上作證。 (2021年2月25日)
被拜登總統提名為美國貿易代表的戴琪在參議院財政委員會的提名確認聽證會上作證。 (2021年2月25日)

她在事先準備好的聽證會開場聲明中談到中國時說:“我之前擔任過美國針對中國不公平貿易做法的首席執行者。我有第一手的經驗知道我們有一個戰略性和連貫性的方案是多麼的重要,這個方案要讓中國承擔責任,落實它的承諾,並與它的國家指令型經濟有效競爭。我知道我們現有工具箱的機會和局限性。我也知道建立一個總統所說的'美國盟友的聯合陣線'是多麼的重要。”

“中國同時是一個對手和一個貿易夥伴,一個我們也需要與之合作來處理某些全球挑戰的特大號參與者,”戴琪在證詞中說,“我們必須記住如何一邊走路一邊嚼口香糖並且同時博弈。”

她對參議員們說,她的父母出生在中國大陸,在台灣長大,後來移民美國。她說,美國歡迎了他們,而她為父母對美國的服務感到“自豪”。她說:“我很自豪生活在這樣一個國家,僅僅在一代人的時間裡,他們的女兒可以長大成為在全球各地代表美國和我們的利益的人。”

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