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台灣是習近平成績單上未完成的部分


台灣總統蔡英文2020年5月20日抵達總統府參加就職儀式。
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隨著民進黨的蔡英文總統步入第2任,北京也在加大對台灣的軍事施壓,中國軍機進入台灣空域次數頻繁,台海周邊情勢也越來越令人警戒。專家說,這是習近平在告訴逐漸遠離中國統一軌道的台灣人民,武統仍是其選項之一,“台灣是習近平成績單上未完成的部分。”

台灣軍方星期一完成(6月22)完成第一架自製高等教練機“勇鷹”首飛任務,這是自1989年台灣第一架自製“經國號”首飛後,台灣再次有自製的新戰機,實現台灣總統蔡英文上任後宣示的國防自主政策的一部分目標,而這個第5代戰機首飛之際,也正是中國解放軍持續加大對台灣施壓的時候,從6月9日到22日,包括殲8、殲-10、運8等各型軍機已8度進入台灣西南空域,6月22日這一次還有轟-6首度加入這些進入台灣防空識別區的戰機群。

台灣總統蔡英文星期二(6月23日)在一個軍事將領授階儀式中提醒軍事人員,儘管疫情尚未結束,但解放軍“對台灣周邊海空領域騷擾,也依然持續不斷”,軍方必須時刻保持警惕,確保國家安全。

中國對台軍事施壓非孤立行動

中國在地區和周邊活動不斷增加,其軍事意圖引起各方高度警戒,前美國白宮官員說,這是北京在各種對其政權不利因素下做出的反應。

美國布魯金斯學會外交政策項目研究員何瑞恩(Ryan Hass)說,北京加大對台灣軍事壓力不能以孤立行動來視之,它應該被視為是一個中國在地區更廣泛行為形態的一部分,從印度邊境、南中國海到香港等,在中國共產黨統治合法性的經濟支柱減弱時,它正在加強其公共安全與公共衛生的支柱,以及民族主義的支柱。

曾任奧巴馬政府白宮國安會中國、台灣及蒙古事務主任的何瑞恩,在上星期戰略與國際研究中心一場線上討論會上指出,儘管中國經濟放緩,美中關係一路下滑,但習近平都可以用新冠疫情、全世界經濟疲弱,以及特朗普個人的行事作風來交代,因此他和中國共產黨目前並沒有統治上的危機,不過這並不表示習近平就可以高枕無憂。

“我認為, 習主席有弱點的地方,如果中國內部有對手想要攻擊他的政績,那或許會是台灣。台灣是他成績單上未完成的部分。他已經在香港和其他議題上採取行動,但是正如這個討論所揭露的,台灣的走勢並不是共產黨想要看到的方向,”何瑞恩說。

台灣走勢非北京樂見

台灣願景基金會執行長賴怡忠認為,解放軍對台灣加強軍事施壓是因為從蔡英文贏得連任,到國民黨最近的改革計劃在兩岸政策上強調民主人權等原則,台灣內部的發展都不是北京想要看到的趨勢,在美中脫鉤的說法越來越普遍的背景下,北京的估算或許認為只剩下一張“軍事牌”可以打,因此在對台政策的各種選項中增加軍事施壓的分量。

賴怡忠說,台灣也注意到北京的軍事施壓並非只針對台灣而已,同樣的軍事活動也在日本、南中國海,還有最近與印度的邊境爭議都有,因此中國對其周邊地區真正的意圖是什麼,還需要外界做進一步的理解。

華盛頓智庫史汀生中心中國項目主任孫韻說,過去中國總是認為統一的問題時間是站在它那一邊,但隨著美中關係與兩岸關係惡化、美台關係增強與台灣內部的政治發展都對它不利,北京也開始對時間是否還站在它那一邊產生疑慮,所以進入蔡英文第2任,中國會選擇加大對台軍事施壓的選項。

不過孫韻說,雖然兩岸關係不佳,但還是有一個正面發展,那就是儘管一些人猜測蔡英文連任後兩岸《經濟合作框架協議》(ECFA)可能會在九月終止,不過現在並沒有人提這件事,這或許是因為北京當局認為經濟往來能夠為台灣人民帶來利益、拉近兩岸之間的距離,“如果中國拋棄兩岸《經濟合作框架協議》,那麼他們想要追求的議程將得到的支持會更少,籌碼也越少。”

看待美國對台政策的基礎

對於即將來臨的美國大選,曾經在美國駐北京大使館工作的何瑞恩表示,美國在台灣有恆久的利益,這也是為什麼數十年來美國對台政策持續不變,“美國的利益在於見到台灣有活躍的民主、對自己的安全有信心、在世界舞台上有尊嚴、受尊重,經濟前途也能掌控在自己手中,這些都是美國對台政策尋求推進的方向。”

由於台灣的成功可以支持美國在亞洲的戰略,所以儘管美國與台灣沒有同盟關係,但長期以來台灣的安全卻對美國在全球安全承諾的可信度有實質影響, “如果美國在台灣面對中國恫嚇時對台灣的支持有所動搖,我認為那將對美國與日本及全球盟友的關係帶來衝擊,所以那也是我們應該如何看待未來美國對台政策的基礎,”何瑞恩說。

也因為這個原因,何瑞恩說,如果特朗普總統連任,他預期美國對台政策將廣泛與過去幾年來的政策一致,在安全和外交方面給台灣更強力的支持,對於與台灣高層官員的公開交往互動也越來越自在,也越來越願意公開美國在台灣周邊的軍事活動,可惜的是,特朗普政府在這些方面對台灣的支持卻沒有擴大到經濟領域,雙方自2016年之後就沒有再舉行過貿易投資框架協議的會談,也沒有關於雙邊自由貿易協定的協商。

如果拜登成為美國下一任總統,雖然美國在台灣的利益不變,但何瑞恩認為,民主黨政府會在3個地方與特朗普政府有不同做法,一是更強化與台灣的經濟關係;二是與台灣有更廣泛的合作議題; 三是會在台海兩岸對話的問題上著力更深,目的在於避免發生誤判。

北京當局批評蔡英文和民進黨政府意圖推動台灣獨立,包括蔡英文上星期在哥本哈根民主峰會發表視頻講話,都被中國政府認為是“暴露其借各種場合、以各種名義在國際上謀'獨'的政治本性”。

中國國台辦發言人朱鳳蓮星期一對《新華社》表示,兩岸同胞是血脈相連的一家人,“中國人不打中國人”,中國大陸仍然願意盡最大努力爭取和平統一的前景,但“我們不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項,是針對外部勢力干涉和極少數'台獨'分裂分子及其分裂行徑,絕非針對台灣同胞。”

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