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2022世界新聞自由指數 香港排名暴跌全球之最


無國界記者組織5月3日發布“2022世界新聞自由指數”報告。
無國界記者組織5月3日發布“2022世界新聞自由指數”報告。

無國界記者組織(RSF)週二(5月3日)發布“2022世界新聞自由指數”報告。在這份針對全球180個國家和地區之新聞環境所做的年度評估報告中,香港的排名大幅滑落至第148名,比去年退步了68名,惡化程度屬全球之最。觀察人士指出,港版國安法從去年起盯上了新聞工作者,媒體環境陷入寒冬。他們呼籲民主國家積極支持香港並持續向中共施壓,否則香港的新聞自由恐繼續惡化至中國排行全球第175名的水平。

2022世界新聞自由指數 香港排名暴跌全球之最
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Text:致力於捍衛新聞自由的無國界記者組織週二(5月3日)發布今年的“世界新聞自由指數”。此指數20年來見證了各國新聞自由的興衰,包括香港新聞自由的快速隕落,從2002年的全球排行第18名,暴跌至今年於全球180個國家與地區中排行第148名,比去年退步了68名,惡化速度全球之最。

根據無國界記者組織的界定,年度新聞自由指數根據各國的政治、法律、經濟、社會文化等架構脈絡和安全性五大面向進行評比,並將記者和媒體所受侵害事件量化統計,加計記者、研究人員、 學者與人權捍衛者回覆問卷的質化分析,得出總評分。

該組織表示,香港今年的新聞自由指數總分為41.64,遭評比為“狀況艱難”。進一步分析五大面向,香港在安全性獲得的分數最低,只有31.78分,已經達到“狀況惡劣”的程度。這代表香港的新聞工作者有極高的風險會面臨謀殺、拘押和暴力毆打等生理傷害,以及恐嚇、監視、騷擾、仇恨言論、人肉搜索等心理威脅,或是因失業、沒收專業器材等情況所導致的職業損失。

香港《國安法》盯上媒體 記者人身安全風險高

對此,無國界記者組織位於台北的東亞辦事處執行長艾瑋昂(Cédric Alviani)在接受美國之音採訪時表示,香港幅跌全球之最的主因是2020年通過的港版國安法,去年遭港府用來對付新聞工作者。目前仍有12名記者與新聞自由捍衛者在香港遭拘押,相當於中國拘押記者人數的十分之一。

無國界記者組織東亞辦事處執行長艾瑋昂 (攝影: 美國之音湯惠芸)
無國界記者組織東亞辦事處執行長艾瑋昂 (攝影: 美國之音湯惠芸)

艾瑋昂說:“我們曾數度警告,港版國安法很可能會被用來對付媒體。該法通過第一年,主要鎖定政治異議人士,但到了2021年,果然被用來打壓記者和媒體。”

一年多來,香港的媒體環境處在國安法的陰影下,親民主派的獨立媒體,包括《蘋果日報》、《立場新聞》和《眾新聞》等被迫關門,新聞工作者的人身安全也備受威脅。

港警國安處去年六月以涉嫌 “串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪”為由,拘捕《蘋果日報》五名董事及高層;該報基於員工安全,於6月24日發行最後一份報紙後正式全面停刊。

去年12月底,港警國安處再以涉嫌“串謀發布煽動刊物罪”為由,拘捕網媒《立場新聞》七名前現任高層並凍結資產,迫使該媒體宣布立即停止運作。今年一月初,《眾新聞》鑑於港媒環境惡化,跟進停運。

位於台北的中央研究院副研究員吳叡人在接受美國之音採訪時指出,港版國安法的煽動罪適用範圍無所不在,近期民主派資深記者區家麟被捕,以敢言著稱的民調學者鍾劍華被迫離港,都一再打擊香港的新聞自由。

台灣中央研究院台灣史研究所副研究員吳叡人
台灣中央研究院台灣史研究所副研究員吳叡人

吳叡人長期關注香港局勢,曾發表《致一場未完的革命》專文,去年獲得香港人權新聞獎優異獎。被視為為北京喉舌的港媒《大公報》今年初痛批吳叡人鼓吹“港獨”,涉嫌顛覆政權,使他成為首位被點名違反港版國安法的台灣人。

在港的外國記者協會今年宣布停辦人權新聞獎,理由是“紅線”不明,不希望誤觸法律。對此,吳叡人分析,香港的言論紅線只會越來越緊。他說:“不只是我們外部觀察,(香港)內部的人已經不知道紅線在哪裡了。我們直接從言論場域觀察,看不到任何改善的跡象,只會更惡化,而且它(港府)的控制從比較強烈批判激進的言論,逐步擴展到連溫和的言論都要逮捕。”

準特首輕蔑新聞自由 香港狀況恐惡化

在香港全面寒蟬之際,下屆香港特首唯一候選人、港府前政務司司長李家超上週六(4月30日)卻在傳媒答問會上反駁稱:“香港新聞自由一直存在,無需用到‘捍衛’字眼;不過,我們小心有些人假借新聞自由,作違法或有政治目的的勾當。”

艾瑋昂表示,對新聞自由的看法,李家超和現任特首林鄭月娥都在自欺欺人。他說,港府選擇順從北京,未真正實踐新聞自由,《香港基本法》所列的新聞自由已名存實亡。

艾瑋昂說:“香港的情況未來恐怕只會更糟。如果李家超采和林鄭月娥這些年來施政如出一轍,他任期末了,香港的新聞自由度將無異於中國。”

在台港人團體“香港邊城青年”執行委員馮紹天認為,在中共緊縮言論下,不僅反對派港媒凋零,殘存的媒體也開始自我審查,香港已無法奢望新聞自由。

馮紹天告訴美國之音:“(李家超)在發表言論,新聞媒體都會把一些關鍵字,比如愛國者治港、愛國愛港相關字眼推播出來,而不是他的政策。接下來的香港只有死腦式的言論,也不能再接受任何批評政府的政策,這不只新聞自由,言論自由都沒有了。”

吳叡人分析,北京一向挑選文官出身的官僚或是香港資本家出任特首,此次欽點警察出身的李家超,很明顯是要維持香港秩序,繼續鎮壓言論與新聞自由。

吳叡人說:“我是非常悲觀,我看不出(香港新聞自由)有改善的跡象。從外部政治條件來看,北京顯然對香港態度很簡單,絕對不能讓它亂。在反送中(運動)之後,接下來又是疫情失控種下亂因,讓北京擔心,要持續鎮壓控制。”

艾瑋昂也同表憂心,他說,如果民主國家不再積極支持香港,並持續向中共施壓,香港的新聞自由恐持續惡化,直到與中國同樣的水平。

吳叡人也說,中國動輒以《刑法》的“尋釁滋事”罪打壓異議人士,和港版國安法“煽動” 的概念一樣。在此前提下,香港的言論自由、新聞自由也越來越內地化。

無國界記者組織5月3日發布“2022世界新聞自由指數”報告。中國大陸新聞自由排名第175名,即倒數第六名。 (圖片來自無國界組織網站)
無國界記者組織5月3日發布“2022世界新聞自由指數”報告。中國大陸新聞自由排名第175名,即倒數第六名。 (圖片來自無國界組織網站)

中國排名敬陪末座 輸出信息監控影響鄰國

相較於香港,中國大陸的新聞自由今年排名第175名,亦即倒數第六名,比去年微幅進步2名,但仍敬陪末座。但艾瑋昂說,這是因為評分標準的調整,使得某些國家排名因此些微更動,不代表中國的新聞自由度有所改善。

他強調,去年秋季以來,西安、深圳等數十個城市再傳新冠疫情,中國也順勢收緊了對新聞和信息的審查。其中,上海“清零”封城期間,民怨沸騰,網絡遍傳一則反映市民和基層人員強烈不滿的錄音視頻《四月之聲》,迅速被各大社交平台下架,就是一例。

艾瑋昂說:“新冠疫情的爆發,給了中國政府新的藉口,來鎮壓民眾表達意見的自由以及媒體報導真信息的自由。”

他表示,中共推動威權政策並鼓勵其他國家安裝其信息監控的科技產品,都給全球做了最壞的的示範。

無國界記者組織指出,中國持續於海內外擴展其資訊控制模式波及香港與亞洲鄰國。全球排行第174名的越南及第139名的新加坡政府皆緊縮對媒體的控制。老牌民主國家、日漸專制或鼓吹國族主義的政府也強化對媒體施壓,如排行第150名的印度、第146名的斯里蘭卡和第147名的菲律賓。

28國新聞自由情況極差

整體而言,今年全球新聞自由度表現最佳的前五名國家是挪威、丹麥、瑞典、愛沙尼亞與芬蘭;而表現最差的倒數五名國家則是朝鮮、厄利垂亞、伊朗、土庫曼斯坦與緬甸,其中,緬甸軍政府於2021年發動軍事政變後,大規模打壓和關押新聞工作者,讓緬甸淪為全球最大的記者監獄之一,也使其新聞自由水準倒退十年。

今年的指數進一步將28國的新聞環境歸類為“極差”,創歷史新高。其中,包含排行第153名的白俄羅斯和第155名的俄羅斯等12國更名列紅色警戒名單。

無國界記者組織以“分化的新時代”形容一年來全球新聞自由的發展趨勢。組織透過聲明稱,主流媒體由於仿效美國右翼電視台“福克斯新聞模式”的偏頗輿論擴散效果,再加上社群媒體的運作模式助長不實資訊的傳播,都因而加劇民主社會的內部分歧。在國際層面,開放社會與專制政權間的不對稱關係弱化了民主國家的基礎,然專制政權卻因可控制其媒體與網路平台,反而得以向民主國家發動宣傳戰。

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