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日本首相人權事務輔佐官: 中國人權問題不容忽視


在中國西部新疆地區阿圖什崑山工業園區,周圍可以看到一座警衛塔和帶刺鐵絲網的一處設施。這是新疆地區越來越多的拘留營之一。
日本首相人權事務輔佐官: 中國人權問題不容忽視
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日本首相人權事務官員11月15日表示,中國新疆維吾爾自治區和香港的人權問題不容忽視,日本需要考慮如何應對。專家認為中谷元有機會利用新職位推動中國人權,但仍需視平衡外交是否佔優勢才能有具體政策。

日本岸田第二次內閣新設的人權事務首相輔佐官中谷元11月15日接受日本BS電視台專訪,表示中國新疆維吾爾自治區和香港的人權問題不容忽視,日本政府需要考慮如何應對。他也表示,制定日本版的“全球馬格尼茨基人權問責法”(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)並不容易。

東京大學大學院國際社會科學教授阿古智子(阿古智子提供)
東京大學大學院國際社會科學教授阿古智子(阿古智子提供)

東京大學大學院國際社會科學教授阿古智子(Tomoko Ako)表示,中谷元是經驗豐富又有深厚民意基礎的資深政治家兼軍事專家,曾當選11次眾議院議員,在安倍內閣時期曾任防衛大臣,並在去年與在野黨議員一起成立由60多位朝野國會議員組成的“對中政策相關議員聯盟”(JPAC),譴責中共及港府對香港人權的打壓,是日本人權活動政治家的代表。

阿古智子對美國之音說:“中谷元的故鄉是自由民權運動的發源地高知縣。中江長民、板垣大助等眾多人權活動家都是出身於高知縣。我自己也曾在JPAC會議上遇到中谷元,他經常對於日本的自由和人權運動歷史侃侃而談,對於世界上其他國家的人權也十分關注,而且積極地付諸行動。他是中國議題專家兼軍事專家,對中國立場強硬,曾就新疆維吾爾人權一事猛烈批評中國,並付諸法案編寫,試圖讓國會通過決議。”

阿古智子指出,中谷元今年4月又與跨黨派議員成立“跨黨派人權外交聯盟”,推動制定日本版的“全球馬格尼茨基人權問責法”,以期積極處理中國的人權問題。

她說:“中谷元曾經主導JPAC編寫一項譴責中國壓迫人權的法案,再交付國會表決,聯合執政的自民黨則和公明黨卻因無法整合黨內意見沒有通過決議。目前JPAC也在研究如何制定日本版的“全球馬格尼茨基人權問責法”,不過在日本通過這種決議的難度相當高,需要在執政團隊有重要位置的政治家來推動。”

阿古智子表示,當時中谷元是民意代表,現在成為專責處理人權問題的首相輔佐官,應該對於在自民黨內推動人權相關方案有顯著的影響力。

聯合美國捍衛國際人權

中谷元在11月15日的電視專訪中表示:“人權外交是這個時代的一個重要的關鍵詞。日本想與其他國家合作,也希望讓政府內部能夠跨部門和機構有共同意識。”

淡江大學日本研究中心主任胡慶山。 (胡慶山提供)
淡江大學日本研究中心主任胡慶山。 (胡慶山提供)

淡江大學日本研究中心主任胡慶山對美國之音表示,岸田文雄自競選自民黨總裁時即公開指責中國在新疆與香港的人權問題,兩個月後自民黨眾議院大選獲得單獨穩定多數,他就任命中谷元擔任處理人權問題的首相輔佐官,對國際社會與中國釋放的信息是,日本將與美國共同捍衛作為普世價值的國際人權法。

胡慶山說:“由拜登政府重新回到聯合國人權理事會即可看出,美國要堅持國際人權法的重要信念。因此,日本岸田文雄首相在強化美日安保同盟的同時,將與美國及其他國際社會的國民主權同盟國,包括加拿大、澳大利亞、新西蘭等人權保障先進國家在內,向完全藐視國際人權法存在價值的中國,發出堅決捍衛國際人權法的重要訊息。此次岸田文雄首次將人權保障作為閣僚的重要任務,可看出隨著經濟的全球化與自由貿易的區域化,人權保障將會成為自由與開放的印度太平洋區域最重要的核心基礎。”

胡慶山認為,岸田此項任命具有捍衛國際人權法,作為強化自由與開放的印度太平洋戰略的根本基礎。他指出,美國是立憲主義的國家,是全球與人類第一個制定成文憲法的國民主權人權保障的國家,而日本在第二次世界大戰後,在美國麥克阿瑟將軍作為聯合國最高司令官的領導下,制定同樣是國民主權保障人權的現行日本國憲法,直至現在才設立專職人權事務的重要崗位,選擇中谷元擔任這個崗位是想要整合中谷元擅長的領域以對抗中國。

胡慶山表示,中谷元是自民黨中的強硬保守派,主要的實務經驗偏向防衛與安保法,緊接著必然會把中國企圖武統台灣也視為新崗位的重要命題。

他說:“中谷元應該清楚知道,自己被岸田文雄首相任命擔任國際人權問題輔佐官的原因,即在強化日本防衛與安全保障的同時,最重要的是以國際人權法的基本基準,處理相關的國際關係,特別是中國的維吾爾族自治區的教育營與香港國安法實施的問題。中谷元亦深切知道,中國下一步是要對付台灣,亦即在武力的威脅下強制統一台灣。因此中谷元上任後,會將台灣的問題視為是國際人權的問題,並以防衛日本,強化國際和平法制與安全保障作為最大的正當化基礎。”

專家:日本或走向平衡外交

中國在得知中谷元出任人權議題首相輔佐官的消息後,中國外交部發言人汪文斌於11月8日表示:“日本政府的人事安排是日本內政,不予評論。我想指出的是,中國內政不容外部勢力干涉”。

東京大學大學院國際社會科學教授阿古智子表示,中國與日本雙方都在想辦法避免過度對立,所以中國回應不會太過激烈。

她說:“中國現在也試圖與美國調整關係,加上中國自身的經濟走下坡,當然不想與每一個國家都樹敵,何況美日關係緊密時,中國就會對日本友善一些,企圖拉攏日本。前日本外相茂木敏充一直對與中國的關係持謹慎態度,這次新任外相林芳正曾經長期擔任日中友好議員聯盟的會長,與中國有著非常密切的關係。加上明年是日中邦交正常化50週年,日本可能會邀請習近平作為國賓訪日,中國當然不想在這時把關係弄壞。”

淡江大學日本研究中心主任胡慶山認為,中國未來會使用反對拜登政府所強調的人權保障乃是普世價值的說法,同樣主張中國的內政與國情和美日不同,因此美日不得干涉中國的內政。

他說:“在美國對於人權保障的堅持下,採取了對中國採用提高關稅的貿易懲罰政策,或者是針對拒買中國新疆維吾爾族教育營的產品,或者懲罰香港國安法的執行者禁止其訪美,或者凍結其資產等等的做法。中谷元有可能參考美國堅持人權保障的懲罰措施,提出日本自己的懲罰措施,甚至如同日本過去對綁架日本人質的朝鮮所採取的經濟制裁措施。”

胡慶山指出,中國也很有可能將中谷元列入不受歡迎的人物,並採取報復手段,禁止其進入中國與港澳地區。

東京大學大學院國際社會科學教授阿古智子也認為,如果日本政府與西方國家並駕齊驅,在人權問題方面向中國過度施壓,中國將會強烈反對,那麼日本政府的態度將被迫軟化,以保持平衡外交。

她說:“岸田特別新設這樣的職位固然立意良好,但必須看往後是否能推行出具體的政策,並且落實執行,否則將失去設崗的意義。特別是日本應該不被中國影響,呈現出日本對於人權、民主主義等價值應有的態度。到目前為止,日本在推動國際人權方面並不算表現特別突出,特別是如果平衡外交政策逐漸佔上風,中谷元想要出台具體措施將面對相當大的挑戰。”

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