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拜登與約翰遜簽署《新大西洋憲章》聚焦中國


2021年6月10日,英國首相約翰遜與美國總統拜登在英國康沃爾卡比斯灣舉行G7峰會之前舉行會晤(路透社)。
拜登與約翰遜簽署《新大西洋憲章》聚焦中國
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美國總統拜登星期四(6月10日)與英國首相約翰遜簽署了《新大西洋憲章》,承諾在共同原則的基礎上應對全球性的挑戰,包括日益咄咄逼人的威權中國的崛起,表示要“決心捍衛民主和開放社會的原則、價值觀和機構”。

拜登與約翰遜在七國集團峰會召開的前一天舉行了會談。這是美英兩國領導人之間首次面對面的會晤。儘管拜登此前稱約翰遜是特朗普的翻版,但雙方都試圖重新設定美英關係,以應對西新的挑戰。

在美國總統羅斯福與英國首相丘吉爾簽署了規劃戰後全球秩序的《大西洋憲章》的80年之後,拜登與約翰遜簽署了《新大西洋憲章》,重申致力於共同努力,實現他們對一個更和平、更繁榮的未來的願景。

Our revitalised Atlantic Charter, building on the commitments and aspirations set out eighty years ago, affirms our ongoing commitment to sustaining our enduring values and defending them against new and old challenges. We commit to working closely with all partners who share our democratic values and to countering the efforts of those who seek to undermine our alliances and institutions.

“我們重新振興的《大西洋憲章》建立在80年前的承諾和願望的基礎上,確認了我們對維持我們經久不衰的價值觀,並在應對新老挑戰的時候捍衛它們的持續承諾。我們致力於與所有認同我們民主價值觀的伙伴密切合作,對抗那些尋求破壞我們的聯盟和機構的人的企圖,”這份文件說。

新憲章列出了八個合作的廣泛領域,包括捍衛民主、重申集體安全的重要性、建立一個公平的貿易體系、對付氣候變化、打擊網絡襲擊和強化健康體係等。

這份文件沒有提中國的名字,但字裡行間很明顯可以看到的是,這兩位領導人有意就如何處理與北京的戰略競爭進行合作。

we resolve to defend the principles, values, and institutions of democracy and open societies, which drive our own national strength and our alliances. We must ensure that democracies – starting with our own – can deliver on solving the critical challenges of our time. We will champion transparency, uphold the rule of law, and support civil society and independent media. We will also confront injustice and inequality and defend the inherent dignity and human rights of all individuals.

“我們決心捍衛推動我們的國家實力和我們的聯盟的民主和開放社會的原則、價值觀和機構。我們必須確保民主國家——從我們自己的國家開始——能夠解決我們這個時代的關鍵挑戰。我們將倡導透明,維護法治,支持公民社會和獨立媒體。我們還將對抗不公正和不平等,捍衛所有人固有的尊嚴和人權,”憲章的第一點說。

這份文件說,他們“打算加強維持國際合作的機構、法律和規範,對它們進行調整,來迎接21世紀的新挑戰,並防範那些會損害它們的東西”。

We remain united behind the principles of sovereignty, territorial integrity, and the peaceful resolution of disputes. We oppose interference through disinformation or other malign influences, including in elections, and reaffirm our commitment to debt transparency, sustainability and sound governance of debt relief. So too will we defend key principles such as freedom of navigation and overflight and other internationally lawful uses of the seas

“我們仍然團結在主權、領土完整和和平解決爭端的原則之下。我們反對通過虛假信息或其他惡意影響力進行干預,包括干預選舉,並重申我們對債務透明度、可持續性和債務減免的良好治理的承諾。我們也將捍衛航行和飛越自由以及其他在國際上合法使用海洋等關鍵原則,”文件的第三點說。

他們還“決心駕馭和保護我們在科學和技術方面的創新優勢,以支持我們的共同安全,並在國內創造就業”,促進新標準和技術的開發和應用,以支持民主價值觀等。

這份憲章在很大程度上呼應了拜登總統的一個核心論點,即西方民主國家正在與中國、俄羅斯這樣的威權體制處在一場民主與專制的較量之中。

他2月19日在慕尼黑安全會議上發表視頻講話時說,世界正處於一個民主與專制統治博弈的歷史拐點。他相信民主將會而且必須獲勝,但美國及其盟友必須為與中國的長期和激烈的戰略競爭做好準備。

3月25日,拜登在上任後舉行的首次新聞發布會上強調,世界如今面臨著“民主與專制的較量”,而“我們必須證明民主是起作用的”。

拜登上任後把強化與盟友和夥伴的關係,以共同應對中國構成的挑戰作為其外交政策的優先考慮。目前的跡象顯示,他的這個做法正在取得成效,但這並不意味著,在如何處理與中國的關係上,美國及其盟友之間不會有分歧,尤其是在經濟領域。

在拜登抵達英國的當天,英國國際貿易部的一位官員對英國上議院一個委員會說,除了加深與中國的經濟聯繫以外,英國別無選擇,因為“中國為英國經濟提供的機會比其他任何市場都多”。

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