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分析:拜登將審查特朗普對華關稅美零售訂單或回流中國


2015年9月24日,習近平與拜登在安德魯斯空軍基地舉行的抵達儀式上。
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在美國主要新聞機構預測拜登贏得2020美國總統大選後,拜登將如何審視特朗普時期的貿易政策,尤其是對華貿易和已經達成的第一階段貿易協議成為各界關注焦點。經貿專家和分析人士認為,拜登可能不會對特朗普的政策大動刀斧;但大型零售業訂單轉回中國可能會成為趨勢。

如果媒體和民調的預測正確,明年1月拜登入主白宮時,繼承的是特朗普總統的美國貿易政策,其特點是向全球進口商品施加關稅,這包括對來自全球大部分地區的鋼鐵和鋁材、歐洲的葡萄酒和奶酪,特別是美國從中國購買的近四分之三商品徵收關稅。

分析:拜登不會對特朗普政策大動刀斧

目前拜登尚沒有公佈他的具體計劃細節,但是媒體和公眾已經了解到,預計拜登將會審查特朗普時期的關稅政策;而且如同特朗普總統任內那樣,拜登也基本上不需要得到國會的支持,而直接採取行動。

針對美國的對華貿易政策,分析人士普遍認為,拜登明年1月份上任後可能會採取更為謹慎的方式應對中國在科技和貿易方面的挑戰;即使拜登會爭取美國盟國支持,共同迫使中國遵守國際規則,但是也不太可能解除特朗普的措施。

專欄作家、資深分析人士章家敦(Gordon Chang)也認為,鑑於目前存在這麼多的變數,其中的部分原因也包括中國的貿易行為正在惡化。這可能使得我們相信,拜登上台後將會保留關稅政策。

章家敦對美國之音表示,這些在目前都是分析,拜登團隊目前並沒有公佈他們的計劃。

“我們不知道拜登就任總統後的貿易政策將會是什麼。很多人認為他會單方面取消301條款的關稅。我想大多數人相信他會試圖以此來換取其它的條件,”他說。

美國弗吉尼亞大學(University of Virginia)商學院教授陳朝暉告訴美國之音,儘管目前尚不知道拜登上任後到底會怎樣做,但是他預期拜登不會對特朗普的對華貿易政策大動刀斧。

陳朝暉說:“我的猜測是,由於特朗普的中國貿易政策在兩黨中間都很受歡迎;因此,即使拜登在某些領域可能會踩剎車,但總體上可能仍然會保持大方向不變。”

章家敦認為,這是因為拜登上任後所能利用的政治迴旋餘地非常有限。“我相信他想取消關稅,但我不知道他是否認為自己這樣做在政治上是明智的。因此,我認為他會面臨很多不同的考量,但我們不知道考量後的結果會是什麼,”他說。

路透社援引分析人士的觀點說,預期拜登明年1月份入主白宮時,可能會屈從於國會兩黨議員反對北京的情緒,而堅持特朗普政府對中國科技巨頭如華為公司的嚴厲政策。

章家敦:大型零售訂單轉回中國或成趨勢

有跡象顯示,在大選日過後拜登被普遍預期當選美國總統後,一些大型的零售商已經開始將其採購的訂單,從美國供應商轉向了中國的供應商。分析人士擔心,在拜登入主白宮後這可能會成為一種趨勢。

資深分析人士章家敦對美國之音表示,這些大型零售商之所以做出改變,是因為他們覺得拜登上任美國總統後,可能不會試圖將美中經濟脫鉤。因此,他們預計情況不會變得更糟。“我認為我們將看到大型和其它零售商將會加倍轉向中國製造業的產品,”他說。

章家敦預期,這在拜登上任總統後會成為一種趨勢,也成為拜登所必鬚麵對的挑戰。

“首先這肯定會傷害美國國內製造商,也會傷害到墨西哥和中美洲的製造商;所以,這不是一個好的發展勢頭。它將會擴大美國對中國的貿易逆差,而這將演變成為拜登的政治難題。”

弗吉尼亞大學教授陳朝暉認為,目前的美中貿易的現狀是過去幾年美中對抗所產生的長期趨勢,真正“扭轉這一趨勢需要時間和政治意願”。

“值得一提的是,拜登可能會比特朗普更加意識形態化。因此,美國的貿易政策可能是由政治而非經濟所決定。如果真發生這種情況,美中貿易將會蒙受更大的傷害,”陳朝暉說。

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