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中俄、中亞與阿富汗經濟合作項目 地緣博弈前景不明


烏茲別克軍人守衛在烏茲別克斯坦與阿富汗邊界的一個哨卡。 (2021年8月15日)

俄羅斯、中國、中亞國家與阿富汗的許多基礎設施和經濟合作項目最近被越來越多地討論。阿富汗與這些周邊國家合作項目的背後也凸顯了阿富汗在中亞和南亞的重要地緣政治價值。但有分析認為,阿富汗政局仍是決定這些項目能否實施的關鍵因素。

經阿富汗天然氣管道項目再被關注

巴基斯坦外長庫雷西上個星期訪問了與阿富汗相接壤的3個中亞國家和伊朗。巴基斯坦被認為是對阿富汗政局擁有關鍵影響的鄰國。庫雷西8月26日會晤土庫曼總統時,雙方討論並表達了對從土庫曼經阿富汗到巴基斯坦最後到印度的天然氣管道項目的支持。

這條全長1800多公里的天然氣管道計劃每年輸送330億立方米的土庫曼天然氣。這個項目在土庫曼境內的管道早已經開工鋪設。就在不久前塔利班控制首都喀布爾的前夕,塔利班領導人與土庫曼政府高官舉行會晤也討論了這條天然氣管道,塔利班表達了對這個項目的支持。最近一直躍躍欲試,企圖對阿富汗政局施加影響的俄羅斯更在一個多月前就表態支持這一項目。

俄羅斯介入的背後盤算:地緣博弈、經濟紅利、削弱中國影響

俄羅斯外長拉夫羅夫7月16日在烏茲別克斯坦首都塔什干所舉行的有關中亞和南亞議題的國際會議上表示,俄羅斯有意參與土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道的建設。他稱,中亞和南亞的能源基礎設施建設擁有很好的前景。

蘇聯解體後,作為世界上的一個主要天然氣開採國,土庫曼過去依靠前蘇聯的天然氣管道網絡經俄羅斯向歐洲出口天然氣。但在多年前通向中國新疆的中亞天然氣管道建成後,土庫曼天然氣現在幾乎全部賣給中國。

俄羅斯能源界和許多政治分析人士認為,俄羅斯支持並試圖參與土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道項目,在經濟上能為俄羅斯帶來巨大利益,因為所鋪設的管道和其他相應的設備技術等等都會由俄羅斯提供。此外,除了土庫曼天然氣外,俄羅斯自己開采的天然氣未來也可以經過這條管道經阿富汗出口巴基斯坦和印度。

在政治上,俄羅斯通過支持這一項目能幫助土庫曼斯坦減少在天然氣出口領域對中國的依賴,同時提高俄羅斯在中亞和南亞地區的地位,更能對阿富汗和印巴關係發揮更大影響。

中國也有自己的盤算 但受安全因素制約

阿富汗獨特的地理位置可為這個國家帶來可觀的過境收入紅利。俄羅斯能源界目前所關注的其他一些能源項目有的涉及中國,包括從伊朗經阿富汗到中國的油氣管道項目。這條管道計劃從伊朗開始,經阿富汗主要城市赫拉特和阿富汗北部,然後從瓦罕走廊進入新疆。這一項目不但可讓中國和伊朗更加接近,同時也能使這兩個國家對阿富汗施加更多影響。

經阿富汗把伊朗和中國鏈接起來還有公路交通項目。但所有這些項目實施的前提條件是阿富汗的安全局勢。外界目前普遍都不看好土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道未來能順利鋪設完工。俄羅斯中亞問題學者薩塔諾夫斯基在自己所主持的一檔廣播節目中說,他第一次聽到這個管道項目是在26年前的90年代中期,但迄今仍然看不到這條管道的前景。

俄羅斯中亞問題學者庫爾托夫說,如果阿富汗的安全問題得不到解決,在阿富汗投資和實施項目等等幾乎都是空談。

庫爾托夫說:“如果阿富汗局勢穩定,中國在阿富汗的一些項目可能早就已經實施了。這包括中國在那裡的銅礦項目,中國一直無法開採。中國在當地還有公路、鐵路等基礎設施建設項目,還有從伊朗到中國的油氣管道項目等等目前都無法實施。”

庫爾托夫說,只有阿富汗局勢的焦點從戰爭轉移到經濟建設上來,這些項目才能實施。但告別戰爭投入經濟建設,目前來看還十分遙遠。

俄早就垂涎阿富汗礦產 但迄今無法開發

與此同時,俄羅斯駐阿富汗大使日爾諾夫8月25日在YOUTUBE頻道上對一位俄羅斯著名官媒記者表示,俄羅斯可以與阿富汗合作共同開發那裡礦產資源。他說,塔利班同樣感興趣與中亞國家合作實施一些能源和基礎設施建設項目。

阿富汗擁有豐富的礦產資源,包括銅礦、鐵礦,特別是目前被各方廣泛關注,可用於製造電池的鋰礦等等。俄羅斯媒體報導,阿富汗的鋰礦最早由蘇聯專家發現,蘇聯早在60年代就繪製了阿富汗礦產資源分佈圖。儘管前蘇聯和俄羅斯等許多國家早就打阿富汗礦產資源的主意,但阿富汗除了留下了“帝國墳場”這一稱號外,這些資源資源一直埋在地下迄今無法被開發。阿富汗缺乏基礎設施是這些資源無法得到開發的另一個因素。因為如果建設基礎設施把開發出來的資源運出去,那將會大大提高阿富汗礦產和油氣資源的開發成本,因此讓許多投資人望而卻步。

烏茲別克與阿富汗鐵路、電網、邊貿項目

烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫8月27日表示,烏茲別克邊境城市鐵爾米茲到阿富汗的鐵路交通運輸已臨時恢復。烏茲別克斯坦通過鐵路正向阿富汗運送食品等民生必需品幫助當地民眾。

從鐵爾米茲到阿富汗主要城市馬扎里沙裡夫郊外的數十公里長的鐵路幾年前建成通車,這也是阿富汗境內唯一的一條鐵路。烏茲別克斯坦計劃把這條鐵路延伸到首都喀布爾最後抵達巴基斯坦主要城市白沙瓦。

烏茲別克斯坦在今年年初與巴基斯坦簽署了有關鐵路建設的相關協議。烏茲別克總統米爾濟約耶夫把這條鐵路稱為“世紀項目”,這更是烏茲別克斯坦有史以來所參與的規模最大的基礎設施建設項目。烏茲別克斯坦還計劃建設從烏茲別克到阿富汗的輸電線路網。烏茲別克同時加緊推動與阿富汗的邊境貿易。在邊境重鎮鐵爾米茲市,在阿富汗局勢沒有變化前,烏茲別克已開始建設包括物流,倉儲等設施在內的大型邊貿服務中心。

中亞想經阿富汗出口電能 中國殺入讓前景不明

涉及中亞地區與阿富汗的另一個項目是興建從塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦經過阿富汗到巴基斯坦的高壓輸電線路,把這兩個中亞國家的多餘電能經過阿富汗出口到巴基斯坦,以便解決巴基斯坦電力緊缺問題。

這一項目在2010年被提出。到2016年時,這4個國家的領導人出席了輸電線路網的動工儀式。除了阿富汗局勢影響線路施工外,中國近些年來加緊了與巴基斯坦的合作,包括經濟走廊建設和中國參與興建巴基斯坦新的水電站機組,這些因素都使這個輸電線路項目的未來前景變得非常不明朗。

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