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國民黨搞不定“定海神針” 九二共識糾結有待突破


位於台北市的國民黨黨部大樓入口。
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被國民黨奉為圭臬的“九二共識”目前正面臨黨內不同世代的挑戰。國民黨應該如何處理這個所謂台海兩岸關係“定海神針”的“九二共識”正成為國民黨的頭痛問題。

今年1月國民黨在總統大選中慘敗。大選期間“九二共識”幾乎被貶為“親中,投降”的代名詞。國民黨檢討敗選原因認為,主要是在兩岸關係論述上失去民心。此後國民黨青壯派大聲疾呼把“九二共識”升級換代,他們認為,儘管九二共識曾經為兩岸關係產生過正面效果,但被污名化,被貼上等同於“一國兩制”的標籤,難以被年輕人接受,在台灣已經不再受到信任。

一周前,國民黨改革委員會提出兩岸新論述的建議案,力圖扭轉“親中包袱”,雖然仍保留“九二共識”的既定立場,但明確拒絕一國兩制,並支持香港的民主。建議案把“九二共識”定義為“過去扮演兩岸求同存異的重要工具”。會中還提出了四大支柱:堅持中華民國主權,保障自由民主人權,維護台灣安全優先,創造雙贏共享繁榮,以期建構和平穩定的台海新關係。

爭論焦點

這份兩岸關係論述的建議案必須等國民黨中常會和9月份的全代會認可核准後才能定案。

但是這個兩岸論述一提出就招致國民黨大老不滿,認為淡化了“九二共識”。前總統馬英九通過其基金會表示,在他8年總統任內與大陸簽訂23項協議,從兩會(台灣的海基會與大陸的海協會)恢復談判,到兩岸領導人會晤,這都是“九二共識”的具體實踐。馬英九基金會說,民進黨採取否定與抹黑“九二共識”的方式,“國民黨有必要隨民進黨起舞,也反過來動搖自己的信念嗎?”

國民黨榮譽主席連戰22日發表聲明力挺“九二共識”,認為“九二共識”的價值不容抹殺,相信“九二共識”能繼續為台灣與人民有效謀求尊嚴、和平與福祉。國民黨前主席洪秀柱當天也表示,“九二共識”是國民黨面對“一個中國”問題的解方。她批評民進黨以錯誤資訊誤導人民,使得人民誤以為“九二共識”就是“一國兩制”。

可是國民黨這些大老們的表態立即引起黨內青壯派的強烈反彈。國民黨裡的多個青年組織代表星期四(25日)召集記者會表示,如果再緊抱“九二共識”這塊招牌,國民黨恐怕會流失1到2個世代年輕人的支持。國民黨議員遊淑慧則在臉書

上直言說:“難道國民黨窮的只剩九二共識?”她說,國民黨要誓死捍衛的四個字是“中華民國”,而不是“九二共識”,也要問問習近平還要不要一中各表!

對於黨內不同世代的挑戰以及外界質疑,國民黨主席江啟臣趕緊表示,兩岸論述建議案供黨內外討論,並非定案。國民黨秘書長李乾龍則強調,國民黨一定不會拋棄“九二共識”,只有如何論述的問題。

認知差異

台灣的中華戰略學會研究員張競認為,國民黨內部在“九二共識”上的強烈分歧,顯示了不同世代間對政黨使命與現實環境的認知差異。他說:

“歷代黨主席對於不再以九二共識為論述主軸都有所異議,是因為對根本原則的堅持。但是新世代淡化九二共識,則是基於回應台灣現實政治環境的選舉票房算計。”

目前台灣很多人認為,國民黨的“九二共識、一中各表”已經不再包括台灣方面關於“一中”的表述,只淪為被緊掐在中國大陸單方高舉的“一個中國”之下,也就是台灣是中國大陸不可分割的一部分。不少人甚至認為“九二共識”不存在。民進黨在未執政前就表示,不存在“九二共識”,說“九二共識”是國民黨與中共兩黨私下所形成的共識,不能代表台灣整體意見。

台灣的一中立場

前台灣海基會副秘書長李慶平是1992年台海九二會談的第一線談判代表之一,也是九二共識的見證人。他接受美國之音採訪時說,台灣1991年在李登輝總統的推動和參與下,完成“國家統一綱領”,第二年出台了“一個中國解釋文”,這是“一中原則”台灣方面的定義,也就是:台灣堅持一個中國的原則,但是這是

1911年成立的中華民國。台灣承認1949年後兩岸分治,但是未來的中國一定是自由、民主、繁榮的中國。

李慶平說,有了這個政策後,海基會從1992年10月28日到30日在香港與大陸的海協會進行會談。此後兩會之間來來回回溝通協商,到了11月16日台灣收到陸方正式回函。台灣第二天就由李慶平在陸委會新聞室發表台灣立場,這也是台海兩岸自1949年以來首次達成的最重要共識。

還原九二共識內容

李慶平對美國之音還原了1992年他發表台灣立場的確切內容。他說:

李慶平:“我的第一句講話就是說:大陸11月16號來函,接受我方來函,以口頭聲明的方式來表達一個中國的原則,但兩會在事務性談判中不涉及一個中國的含義。我方表示歡迎。 第二句話就是說,我們已經在香港會談的時候充分錶達了我方的看法,因此不必找一個時間在北京和台北共同發表。我發表談話完後,大約在11月30日大陸就來函了,說我們是不是可以籌辦“辜汪會談”。當時我們台灣方面認為事情解決了,因此在12月3日正式的一個函給北京的海協會,告訴他們:我們所謂的“一個中國”的原則只是根據國統綱領以及一個中國的解釋文,以口頭聲明的方式來表達,但不涉及一個中國的政治含義。”

李慶平說,不能否認“九二共識”的存在,因為當時兩岸間有關九二共識的所有往來文字,電話和會議都有文件詳細記載。

李慶平特別提出,他在陸委會發表正式的台灣立場時並沒有講“一中各表”,可是第二天,台灣媒體都在頭版頭條上用了一中各表這個詞。他說,這是媒體以意涵引申出來的名詞,但不是正式講話的內容。李慶平認為,一中各表可以看作是台灣的政策,但共識與政策是兩回事,如果把一中各表加上引號成“一中各表”則可以接受。

一中各表發生變化

在國民黨主政下“九二共識”促成兩岸發展關係,國民黨堅持“九二共識”是“一個中國,各自表述”,以及“一中就是中華民國”,儘管兩岸認定的一中內涵不同,北京也從未公開承認“一中各表”,但在各自保持模糊空間下,台灣與大陸交流頻繁,並簽署23項協議,許多協議目前仍然有效運作,台灣總統蔡英文也承認這個事實。

但是“一中各表”這個名詞卻隨著台灣政治角力、操作,以及中國大陸對台立場轉變而產生化學變化。

台灣一中各表空間被侵蝕

去年1月,中國領導人習近發表“告台灣同胞四十週年”談話,當中首次提出“一國兩制的台灣方案”,外界普遍將之視為對“九二共識”的最新定調,也就是只有“一中”,沒有“各表”的空間。

今年1月,習近平訪問緬甸時在發表的聯合聲明中,罕見的用“台灣屬於中國人民共和國不可分割的一部分”,此說引發台灣外交部嚴正抗議和譴責,國民黨也聲明完全無法苟同。習近平這個表態被認為明顯收緊一中論述,壓制台灣,以回應蔡英文當選連任總統。台灣民意普遍認為,習近平這麼做反而把台灣越推越遠。

國民黨青年派的議員遊淑慧日前表示,不同世代對九二共識的糾結與難以認同,其實是北京造成的,是北京這幾年來過度強調一中,加上共軍不斷繞台威嚇。也有國民黨青年派說,在九二共識不斷被大陸侵蝕“一中各表”的空間下,國民黨實在不應該再緊抱這塊招牌。

陸委會前副主委鄭安國星期四(25日)在聯合報的一篇論壇文章中奉勸北京當局回歸當年九二共識原貌,不要再與一國兩制連結,不符當時願意,反而讓民進黨有扭曲九二共識為“一國兩制”的根據,也讓年輕人誤解九二共識。

國民黨的利基?

儘管國民黨主席江啟臣否認國民黨在兩岸立場上向民進黨靠攏,嚴斥國民黨會被貼上“小綠”的標籤,但是,中華戰略學會研究員張競認為,廢掉九二共識對國民黨不利。他說:

張競:“就實現戰略環境觀察,當國民黨當權者以兩岸新論述淡化九二共識之後,也同時割裂其他與大陸既有傳統連接關係,面對大陸與民進黨相比,(國民黨)將不再握有任何利基。”

前總統馬英九呼籲蔡英文政府讓兩岸重新回到一中各表的九二共識基礎。台灣總統府星期四回應說,歷史已經翻向新的一頁,國人拒絕一國兩制。

馬英九辦公室星期五(6月26日)發文反問到,那麼蔡英文政府為何還停留在以九二共識為基礎簽訂的23項協議?文中說,蔡英文曾批評其中一項協議ECFA是“包著糖衣的毒藥”,“喪權辱國的不對稱條約”,那為何不拿出“抗中保台”的勇氣與魄力主動中止這項九二共識產物,“翻過一頁”走向新時代?

對於馬英九的批評,民進黨則表示,國民黨主席江啟臣已經把九二共識當作歷史描述,可見國民黨的兩岸論述混亂分裂,還對民進黨政府指指點點,無視民意所向。

國民黨不同世代對“九二共識”爭執不休,“九二共識”這個國民黨28年來引以為豪的兩岸政策頓時成為燙手山芋。

對此,研究戰略問題的學者張競認為,與其在歷史上去找證據,不如從未來去找出路,國民黨新生代要是不願再受到九二共識影響政治票房,認為必須有所突破,其實不是不能嘗試,但必須記住,假若未能獲得北京正面回應,到頭來還是一場空,那還是要回到九二共識,作為兩岸過招較勁的停損點。

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