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中國政府對阿里巴巴進行反壟斷調查


2020年11月23日,在浙江烏鎮舉行世界互聯網大會期間,一個路人從阿里巴巴公司圖標前走過。
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中國市場監管機構星期四(12月24日)稱,已經開始對阿里巴巴涉嫌壟斷行為進行調查。此前,政府已經對這家互聯網巨頭的市場併購進行了處罰。當天,中國金融監管部門也表示,將於近日約談阿里巴巴的姊妹公司螞蟻金服。當局通過這些舉動,顯然加強了對馬雲互聯網商業帝國的審查力度。

中國國家市場監管總局星期四在其官網上發布了一條簡短消息,明確了政府已經開始對阿里巴巴集團展開反壟斷調查。這條官方消息僅有一句話,稱“近日,市場監管總局根據舉報,依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施'二選一'等涉嫌壟斷行為進行立案調查。”

星期四,中國央行等四家監管機構表示,管理部門近日將約談阿里巴巴的金融姊妹公司螞蟻金服,討論對金融業的新的監管事宜。螞蟻金服在其官方微信上發布聲明,稱將“認真研究並嚴格遵守所有監管要求,全力做好相關工作。”

上個月初,在螞蟻金服股票預計在上海和香港同時上市前幾天,中國監管機構突然叫停了這宗原本將成為史上規模最大的首次公開募股。當時預期募集資金至少340億美元。分析認為,螞蟻為中國數億智能手機提供支付、借貸和投資服務,是在挑戰中國國家主導的銀行體系。

在那之前,馬雲在上海的一次演講中批評中國金融監管機構過度關注風險控制將會扼殺創新。

螞蟻金服的支付寶應用已經有7.3億用戶,同時也是小額貸款、購買保險和投資產品的平台。但是監管機構對於螞蟻在一些領域快速增長保持謹慎態度,擔心一旦崩潰,由於公司規模過大,可能無法挽救。

螞蟻金服若成功上市,其預期市值將超過3,100億美元。

在叫停螞蟻上市前,中國銀行業監管機構中國銀行保險監督管理委員會剛剛發布了一個針對網上小額信貸業務的新的規定草案。有分析認為,新規則將導緻小額信貸也整體萎縮。

中國銀保監會消費權益保護局局長郭武平當日在《21世紀經濟報導》上刊文,批評支付寶“花唄”和“借唄”兩種信用功能,談到寬鬆的監管允許金融科技公司收取比銀行更高的費用,使得一些低收入人群和年輕人深陷債務陷阱。

星期四宣布對阿里巴巴進行反壟斷調查前,中國國家市場監管總局在本月中向阿里巴巴等互聯網公司開了三張罰單,並表示“互聯網行業不是反壟斷法外之地”,被認為是明確發出信號,要加強對互聯網領域的反壟斷監管。

市場監管總局稱,它對阿里巴巴投資公司收購銀泰商業股權、閱文收購新麗傳媒控股有限公司股權,以及豐巢收購中郵智遞科技有限公司股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案調查後,根據反壟斷新法規對三家公司分別處以50萬人民幣罰款的行政處罰。

市場監管總局反壟斷局的負責人針對上述罰款說,雖然罰款額度較低,但三個案件處罰可以向社會釋放加強互聯網領域壟斷監管的信號,大小一些企業可能存在的僥倖和觀望心理。”

在罰單開出前幾天,中共中央政治局會議首次明確提出要“強化反壟斷和防止資本無序擴張。”路透社報導稱,這表明從一開始由金融委率先發聲,到中央政治局最終定調,中國高層在防范金融風險的同時,更希望企業和資本能夠順應國家雙循環的戰略調整,推動科技創新和內循環,而非避開監管“割韭菜”。

中國線上經濟快速蓬勃的發展,成為經濟增長的新動能。但是線上經濟同時也呈現出市場集中度越來越高的趨勢。

彭博社的報導指出,中國線上經濟系統長期受到保護,不必與被擋在中國之外的互聯網巨擘谷歌和臉書直面競爭。但中國的線上經濟基本由騰訊和阿里巴巴兩家亞洲最大公司所主導,它們通過盤根錯節的投資網絡,涵蓋了中國從人工智能到數字金融等領域絕大多數的初創企業。

兩家公司還培養出新一代線上巨頭,包括食品和旅遊網站團購,以及中國的“優步”—— 滴滴出行等,而像因TikTok不靠其陰蔽牆外繁盛的“字節跳動”那樣的公司則極為罕見。

有網絡評論認為,中國互聯網巨頭的壟斷地位實際上是在扼殺創新。《TOP互聯網》署名net百曉生在一篇評論中批評阿里巴巴等網絡“巨頭們的所作所為已經無法無天了!”

文章提及“短短幾個月,資本市場開閘洩洪, 114億資金流入菜場,傾銷似的價格打得小攤小販毫無招架之力……小攤小販頂著零下幾度的低溫做一點鋼鏰生意,巨頭們跺一跺腳,不費吹灰之力砸掉了他們飯碗。”

該文更批評中國的互聯網巨頭是新技術造就出的,但其壟斷地位壓制了創新。作者寫道,“所謂大樹底下不長草,近些年來,中國幾乎沒有再產生過創新公司。”

中共官媒人民日報週四刊出的一篇針對阿里巴巴被調查的評論文章說,加強反壟斷監管是為了更好發展。該文提及線上經濟發展存在一些風險和隱患,並強調近期中共中央政治局會議和中央經濟工作會議均明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張,稱反壟斷已經成為關係全局的緊迫議題。

這篇或可視為中共反壟斷官方態度的評論說,此次立案調查,並不意味國家對平台經濟鼓勵支持態度有所改變,而是為了更好規範和發展平台經濟。

彭博社報導提及投資者對於北京當局會在多大程度上調查阿里巴巴以及其他互聯網巨頭有不同看法;儘管習近平政府正在推動一部新的反壟斷法,但他幾乎沒有就在多大程度上對這些公司進行整治,以及為什麼在這個時候採取行動做出表述。

報導稱,11月發布的反壟斷法草案賦予政府在控制馬雲這樣的科技企業家時有非同一般的自由度,而馬雲直到前還有不同尋常的自由來拓展其商業帝國。

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