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今年2月19日是中共前領導人鄧小平去世20週年紀念日,今年也是香港主權回歸20週年。鄧小平提出的解決香港回歸問題的“一國兩制”,在當今的香港遇到巨大困難。有分析表示,目前仍在維持的一國兩制的失敗在於北京加強對香港的控制,採取了一系列被視為破壞一國兩制的行動,在香港人、尤其是年輕人中催生出強烈的港獨思潮。

香港明報星期天報導,曾任鄧小平英文翻譯、1980年代初中英就香港問題談判期間任職外交部的高志凱表示,一國兩制是“至高智慧”,落實得非常成功。不過,鄧小平當年早已預料到“一國兩制”不可能一帆風順,但現在出現的問題都在可控的範圍之內,只是“茶杯裡的風波”,出不了什麼大事。

香港城市大學退休政治學教授鄭宇碩星期天對美國之音表示,一國兩制在香港回歸的最初一些年裡,確實落實得非常成功,主要是北京真的尊重香港的高度自治,也贏得了港人對一國兩制的信心。

鄭宇碩表示,一國兩制受到的第一次重大衝擊,是2003年港府推動基本法第23條有關國家安全條例的立法。港人因擔心人權和自由受到侵害,發起有50多萬人上街抗議的七一大遊行,迫使港府擱置立法計劃。此後,北京對香港更加不放心,開始加緊對港控制,體現在選舉上的操控,擴展和重金支持建制派基層網絡。

鄭宇碩說:“接下來,你可以說是,2013、2014年在(特首普選)政改問題上出現了攤牌的情況。北京明白它不能拖下去,他就對政改的要求,非常粗暴地說不允許了,要求香港人接受它對一國兩制的定義,接受種種的底線,一國兩制(對北京)也變得不那麼重要了。”

鄭宇碩表示,這主要體現在2014年6月國務院提出一國兩制白皮書,限定兩制從屬一國,首次說明中央給多少權力,香港就享有多少權力。隨後,人大常委會頒布對2017年特首普選的候選人加以限制的8/31框架決議,觸發港人展開一系列爭取沒有篩選的真普選抗爭,並以9月28日開始的長達79天的佔領運動達到高潮。

鄭宇碩表示,此後北京更加緊對香港控制,而尤其以內地執法人員2015年12月涉嫌將擁有英籍的銅鑼灣書店股東之一的李波從香港劫持回內地,令港人和國際社會震驚,被視為直接破壞一國兩制。而持有加拿大護照、在香港躲避多年的擁有多家上市公司和眾多分公司的“明天系”集團的實際掌控人肖建華,今年1月27日“被帶回內地”事件,更進一步削弱國際社會對香港一國兩制的信心。

鄭宇碩表示,香港回歸20年,港人不僅對一國兩制信心大幅度下降,而且年輕人中產生強烈的港獨意識,反映了一國兩制在香港衰落到何種地步。

他說:“民意調查的確看到,一般人對香港一國兩制信心在下降。更嚴重的就是香港的年輕一代對所謂一國兩制的不滿。對一國兩制最大的衝擊,就是年輕一代提出香港獨立、香港公投自決等等的訴求。一國兩制失敗的地方,是廣大的年輕人公開說,我不是中國人了。”

原香港大公報主筆、東方日報等報章的專欄作家、時事評論員王椰林星期天表示,港人和北京都從自己的角度認為,一國兩制已經嚴重走樣,一國兩制的未來不容樂觀。

他說:“香港人的看法和北京的看法不一樣,認為在走樣變形。香港人認為這個一國是過於強勢,令到兩制受到損害。北京認為兩 制是不把一國放在眼裡,覺得它一國、中央權威受到挑戰。現在大家基本看法不同,這就很難走到一起,所有的問題、矛盾都由此而生。這個矛盾現在確實難解決。 現在雙方都不樂觀,北京不樂觀,香港人也不樂觀。”

據香港大學民意研究計劃12月22日發布的有關一國兩制調查,目前香港人對一國兩制有信心的為47%,已從2014年9月佔領時期的32%的低位回升,但沒有信心的仍佔45 %。

此外,香港民主黨去年11月底公佈最新民調顯示,如果2047年無法實行立法會和特首選舉普選,19%的受訪者表明希望香港邁向獨立,其中18歲以下和18至29歲的年輕人有接近62%認為,香港應該邁向獨立。

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