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台灣前防長:中國軍事挑釁已構成準戰爭行為籲美日台建危機因應機制


資料照:中國東風26型彈道導彈軍車駛過舉行紀念二戰勝利閱兵式的天安門廣場。(2015年9月3日)
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中共對台灣的軍事挑釁和騷擾持續不斷。繼上周有超過20架次的共軍軍機和軍艦連續兩日闖進台灣的西南防空識別區和周邊海域後,本週一、二連兩天更傳出解放軍模擬試射數枚具有針對性的東風-11導彈,以及中國航天公司所發射的長征火箭從台灣上空飛過,對台亮劍和挑釁的意味都相當濃厚。

對此,台灣國防部一貫以“充分掌握、適切應處”回應。本周正值台灣軍方進行漢光演習之兵棋推演的敏感時機,透過兵推,台灣探討反制共軍的最新作戰方案。

不過,台灣前國防部長蔡明憲在接受美國之音採訪時表示,共軍的軍事行徑已經構成準戰爭行為,他呼籲作為三軍統帥的台灣總統蔡英文應該對中國提出嚴厲警告,並建議台、美、日設置熱線並組成聯合危機處理平台,以共同防禦並遏止中國的準侵略行徑。

與此同時,共軍的挑釁行徑也引髮美國關切,尤其美國國務院次卿克拉奇(Keith Krach)預計於本週四(9月17日)抵台訪問三天,正式啟動“台美經濟與商業對話”。

中國軍事冒進美國不歡迎

根據上報報導,美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)週二(9月15日)在一場電話記者會上強調,美國將持續以實際行動強調其在亞太區域的存在,也將堅決阻止中國這種“不受歡迎 美國國務院亞太助卿史達偉且無助益的軍事冒進動作”。

史達偉直指,中共在南海大規模建造人工島等軍事化行徑、破壞《海洋法》的作為,再加上《香港國安法》之頒布,都在在證明中共言行不一,也使國際合作變得不可能。他指出,美日的聯盟就是要讓北京了解,美國對亞太區域的和平已做出明確承諾。

根據多維新聞的報導,解放軍東部戰區周一(9月14日)於官方微博帳號指出,其所屬的火箭軍近日進行東風-11之試射,“數枚導彈對預定目標發起了多輪火力打擊”,而依該戰區所發布的照片研判,參與演練的應是備戰台海時,解放軍可能在首輪攻擊會用到多種導彈之一,亦即,東風-11導彈。

解放軍試射導彈、衛星火箭

由於東風-11系列是中國研製的一種公路機動的短程彈道導彈,最大射程為350公里,載彈量800公斤,而且掛載之彈頭有一對機動小翼,可以在提高打擊精度的同時、規避“愛國者”防空飛彈的攔截,因此,被視為對台亮劍、備戰台海的威脅意味甚高。

另外,據中國官媒央視等報導,中國航天公司於週二上午自黃海海域的海上平台發射長征11號載運火箭,以一箭九星方式,將載運的9顆衛星送入535公里的太陽同步軌道,雖是商業火箭,但航天公司特別在其官方微博帳號標註“火箭自台灣上空飛過”,也是頗具挑釁味道。

蔡明憲向美國之音表示,中共近期在南中國海等海域所進行的軍演已影響到亞太的區域穩定及和平,並引發東亞國家的緊張情勢,而其對台一連串的軍事挑釁也構成“準戰爭行為”,即便是本週的飛彈模擬試射或商業性衛星火箭的發射,只要飛越台灣領海、領空,都有可能因意外墜落或中途失敗爆炸而對台灣造成傷亡的威脅,因此,台灣也有權適時以飛彈攔截來因應。

準戰爭行為?

尤其上週共軍軍機包括SU-30、殲10等多型戰機、多架次、多空層飛越台灣西南方的防空識別區,可說“得寸進尺”,一度離台灣最近的距離只有166公里。

他說,若中共戰機再越雷池一步,只要距離台灣百里內、甚而進入台灣24海哩(約45公里)的領海空內,台灣就可以用雷達鎖定中共戰機,繼之廣播警告驅離未果後,在自我防禦的基礎上,對其發射飛彈擊落,而這一槍,他說,並非台灣刻意為之,而是面對中國的侵犯行為所必須採取的自我防禦行動。

蔡明憲說:“戰爭可能是一觸即發,那我們台灣老實說是很自律,我們不開第一槍,但是我們也不能眼巴巴看著中國的戰機、戰艦這樣的一個侵略性的、惡意的準戰爭行為,我們也不能忍受太久。”

蔡明憲認為,台灣總統蔡英文應向中國表達嚴正的警告,而對於中國的準戰爭挑釁行為,他則呼籲亞太區域國家為各國的航行自由權和安全,建構區域聯防,在東亞籌建類似北約的組織,他特別呼籲,美、日、台應盡快設置24小時熱線並組成三邊聯防機制,以進一步遏止中國的軍事恫嚇行徑。

他說:“台灣跟美國,如果能把日本加進來更好,我們成立一個三邊的危機處理的平台、或是區域安全聯合防禦的這樣一個platform or mechanism(平台或機制),那我們隨時、隨地、24小時都可以應付台海、東海和南海的危機。”

美日台組建聯防機制?

他說,透過這樣的機制,若各國能分別派遣500至1,000員額的陸、海、空軍緊急兵力,就能有效嚇阻中國的文攻武嚇,因為,美日若協防,美軍從日本夏威夷基地派遣軍機15分鐘以內就可以抵達台海和南海,駐守在日本琉球基地的美國軍艦也是24小時內就可以抵達,日本若發射飛彈更是2分鐘內就到了,只要有陸、海、空軍和飛彈的投射,對解放軍絕對有嚇阻的效力。

不過,對於共軍近期的軍事挑釁,軍事專家、也曾任台灣國防部長的楊念祖的評估是,只是中共對台的心理戰。

他向美國之音表示:“我倒還不是覺得,這是準戰爭行為,它(中國)只是用這樣的軍事的一些活動來強化心理戰,也是警告台灣,你不要造次,我(解放軍)是隨時都會針對你的行為來做出反應,我都覺得,大部分是心理戰。”

楊念祖說,他對台海局勢不至於悲觀,中國解放軍確實提高對台的恫嚇,但據他解讀,共軍所釋放出來的訊息,只是在警告台灣勿太傾向美國,或做出有違兩岸利益的作為。

對於解放軍東部戰區的實戰演訓,中國外交部發言人趙立堅週一也在例行記者會上回覆媒體提問時表示:“個別大國在涉台問題上消極動向不斷,向'台獨'勢力發出嚴重錯誤信號,戰區部隊將時刻保持高度戒備,採取一切必要措施,堅決回擊一切製造台獨、分裂國家的挑釁行為,堅決捍衛國家主權和領土完整。”

趙立堅雖然沒有明指是哪一個個別大國,但類似的發言常見於解放軍東部戰區各發言人的聲明中,而且毫不避諱地直接點名美國。

楊念祖說,雖然台灣政府不斷對外昭告,中共的軍事行徑會引發區域緊張情勢,也容易擦槍走火、不利於和平之維持,但他說,目前看來兩岸都很克制,蔡英文政府也很謹慎,“守著底線,不曾挑釁”,因此,兩岸目前還是在有限的風險內(calculated risk)謹慎行事,只要雙方不再互相挑戰底線尺度,應不至於爆發軍事衝突。

至於,美日台組成軍事同盟,楊念祖說,目前看來,可能性不高。

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