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台灣國防報告書:中共軍事威脅最大安全挑戰


台灣國防部星期二公佈每兩年出版一次的國防報告書圖示台灣兵力。(視頻截圖)
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台灣國防部在星期二公佈的2017年國防報告書中表示,目前亞太地區政經情勢、強國權力兢合、兩岸軍力失衡與天然災變、網絡竊密與攻擊、恐怖攻擊活動等非傳統安全議題對台灣國家安全造成重大威脅。不過對台灣來說,最大的安全挑戰仍然來自於中共的軍事威脅。報告書還首次將美台軍售流程及過去一年多以來共機繞台的路線及機型清楚做出示意圖讓台灣民眾了解。

台灣國防部星期二公佈每兩年出版一次的國防報告書,目的在於提高國防施政透明度。報告書以“守疆衛土,看見國軍”為主軸,向台灣民眾說明過去兩年來在各項國防政策的進展。報告書超過六萬字,分五大篇十章節。

台灣國防部戰規司國防政策處簡任處長苗蕙芬。(視頻截圖)
台灣國防部戰規司國防政策處簡任處長苗蕙芬。(視頻截圖)

國防部戰規司國防政策處簡任處長苗蕙芬介紹說:“第一篇中說明亞太安全局勢及影響安全的變數。我國對共軍具有動態監控、早期預警的能力,不論在亞太或印太,都是區域不可或缺的戰略夥伴。”

報告書指出,目前亞太安全情勢呈現由美國和中共相互兢合的戰略,各自尋求和區域國家結盟或強化戰略夥伴關係。中共借“一帶一路”擴大外交和經濟戰略佈局,加速發展全球與區域投射軍力。亞太地區面臨美國亞太戰略調整、中共實力快速成長、島嶼主權和海洋權益爭端和朝鮮半島問題等挑戰。

台灣國防部星期二公佈每兩年出版一次的國防報告書,圖示中共今年投放高額國防軍費。(視頻截圖)
台灣國防部星期二公佈每兩年出版一次的國防報告書,圖示中共今年投放高額國防軍費。(視頻截圖)

報告書說:“我國最大的安全挑戰來自中共的軍事威脅,中共挹注高額國防軍費,加速國防與軍隊現代化進城,持續增加海、空軍、火箭軍及戰略支援部隊等戰力,推動部隊組織改革,大幅提升兵力投射能力,嚴重威脅我國家安全。”報告書通過多幅圖表,展示中共軍費的提高以及對台灣的軍事能力與威脅。

報告書表示,中共國力持續成長,兩岸軍力失衡加劇,台灣在不陷入軍備競賽思維下,同時考量國家財政狀況,需整合有限國防資源,投資建軍備戰優先項目,組建機動性高、量少質精、高效能及高精準的戰力,以嚇阻敵軍冒進,確保國家安全。

報告的第二篇提到國防整備,說明部隊戰力發展,以“創新不對稱”的思維進行兵力整建,以及組織調整,積極強化聯戰效能,以提升自我防衛能力。所謂不對稱作戰思維,就是以不對稱手段、不對等力量和非傳統方式進行作戰,會比敵人強點,並以適當的戰法、戰具攻擊敵人弱點,從而改變戰爭結果。

報告書第三篇為國防自主。說明國機國造、國艦國造的推動情形,第四篇是國防治理,針對各項施政作為提出報告,包括募兵制、官兵照顧,以及和其他國家的軍事交流與合作。最後一篇是榮耀國軍,說明國軍如何用具體行動展現愛民護民形象。

報告書中把從2016年8月到今年11月底共機和共艦在台灣周圍進行遠海長訓的次數、機型、路線清楚列出。在此之前,國防部表示解放軍進行遠海長訓已經常態化,如果沒有危害到台灣,不會每次都做新聞發布。國防部發言人陳中吉少將對此做進一步說明:“我們也有我們自己的考量。不需要藉他們機艦做遠海長訓過程中,沒有任何威脅,但做經常的炒作,讓他們達到一個文宣,所謂文攻武嚇的效果。”

台灣國防部發言人陳中吉少將。(視頻截圖)
台灣國防部發言人陳中吉少將。(視頻截圖)

不過陳中吉表示,但是還是會在適當時機把它的路線和相關機種做說明。他表示,國防部當然有對此情況的因應規範, 包括機艦如何應處,什麼時間、在什麼地點、發生什麼樣的狀況,要怎麼處置都有標準作業程序和明確規範,至於相關內容事涉機密不方便公開。

另外報告書中引起在場媒體關注的兩頁是在夥伴關係部分,國防部把台灣向美國的軍售流程清楚展現出來,是過去所未見的。

台灣戰規司建軍規劃處處長萬文卓少將。(視頻截圖)
台灣戰規司建軍規劃處處長萬文卓少將。(視頻截圖)

戰規司建軍規劃處處長萬文卓少將表示,希望藉此展現軍售透明度。他說:“我們報告書就是要讓國人知道,增加透明度,這次我們特別把軍售項目列在上面,同時也把我們整個軍售程序,讓媒體國人知道,強調透明度,也希望獲得國人支持。 ”

在美國與台灣軍事關係中,報告表示,雙方以《台灣關係法》作為雙邊關係之準據,美國持續供售台灣所需之防禦性武器,並建立全方位軍事交流管道。部隊層級交流協訓、觀摩操演、整體戰力評估、高階會談雙邊互動等,在質與量上均有實質進展,象徵美國對台灣具體的支持與安全承諾。報告書也提到,美國國會參眾議員重視台灣國防安全,在審議國防授權法案期間提出友台條文或議案,表達對台灣的堅定支持。

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