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安倍一手推“印太戰略”一手拉日中關係


日本首相安倍(右)和美國總統川普。
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在越南峴港出席亞太經合組織峰會的日本首相安倍晉三,週六(11月11日)與中國國家主席習近平舉行了會談。這是安倍在峴港先後與秘魯、越南、新西蘭、墨西哥、加拿大、俄羅斯首腦會談後,在亞太經合組織峰會落幕才與中國首腦會談。

第六次習安會

會談一開始,習近平就呼籲,改善關係還有許多該做的工作,希望乘著時代潮流努力推進向前發展。他說:“近期中日關係正面互動增多了,雙方還是應繼續付出更大決心,做出更大努力為中日關係持續改善。”安倍回答說,明年是日中締結《和平友好條約》40週年,希望推進改善關係力度。他說:“日中兩國對地區和世界的安定與和平負有不可推卸的重大責任,特別是應對北韓的問題,希望進一步加深兩國合作。”安倍說,對朝需要最大程度施壓,迫使其放棄核武器與開發導彈,呼籲中國發揮更大的建設性作用。

45分鐘會談中,雙方確認了加強合作對朝開發導彈、核試驗施壓,和為了緩和東中國海、南中國海緊張局勢,推進兩國高層次對話。兩位首腦討論了改善中日關係趨勢下重啟兩國首腦互訪,同意推進今年內東京主辦中日韓峰會的協調工作,實現中國總理李克強訪日。

安倍今年9月意外出席中國駐日使館舉行的慶祝國慶酒會,並提出希望今年實現中日韓東京峰會,明年他訪華,然後習近平訪日的建議。

習近平與安倍會談是兩人2012年各自上任以來第六次,也是中共十九大鞏固習近平政權後安倍首次與習近平會晤。來自日本政府內的消息說,安倍最希望確認習近平在穩固了他的集權後對日外交方針和態度。會談後安倍說:“會談在非常良好的氣氛中,打開胸襟坦率對話,習主席說希望這次會談是中日關係新開始的一次會談,我也有同感。”

力推印太戰略

與習近平會談前,安倍連日在越南積極推動日美的印度-太平洋戰略。日本防衛大臣顧問森本敏指出,川普亞洲之行的最大成果是實現了安倍多年構築日美與印度、澳大利亞戰略關係的構想。日本銷量最大的報紙《讀賣新聞》週六的社論也說,川普在亞太經合組織的演講中,再次呼籲印太各國加強合作關係,推進繁榮與安全“是川普響應安倍提出的'自由與開放的印太戰略'理念,是日美在價值觀共鳴的基礎上首次展開的外交,意義重大。”

安倍這次出席越南亞太經合組織峰會和即將在菲律賓召開的東盟首腦擴大會議,東亞峰會等,最主要目的是致力推動他去年8月在肯尼亞非洲開發會議上倡議的印太戰略。這個戰略目前主要凝聚兩大構思:一是集結印太地區各民主國家合作維持印度洋和太平洋的航行自由等既定的國際秩序,來牽制中國從東中國海、南中國海擴大到印度洋、太平洋的行動;二是通過與印太地區各國締結自由經貿協定來牽制中國的“一帶一路”,目前具體目標是TPP(跨太平洋夥伴關係協定)。

不過森本敏也指出,安倍一邊推動“印太戰略”,一邊也探索與“一帶一路”合作的可能性。他說:“安倍並沒排除與'一帶一路'在部分可能合作的方面進行合作,這個想法大概是受自民黨幹事長二階俊博的影響。”二階是日本執政自民黨要員中少有的親中派,他在日本被廣泛視為從江澤民政權起至今是中南海的座上客。

倡導自由經貿

安倍在峴港與越南國家主席陳大光和新西蘭總理雅頓(Jacinda Ardern)會談中,都說明了印太戰略。安倍向陳大光讚揚日越新締結5項民間增強產業競爭力的“戰略合作套裝”,表明日本提供300億日元(約2.7億美元)低息貸款協助越南建設下水道,改善投資環境和協助越南培育醫療人材、加強文化交流等。陳大光感謝日本援助外,表示希望與日本加強安全合作,並願意遵守安理會制裁朝鮮的決議和支持日本對朝鮮問題的立場等。

安倍與雅頓一致同意基於共有價值觀,合作維持印太自由與開放的秩序、明年島國峰會、盡快生效TPP、加強對朝鮮壓力等。安倍也得到了墨西哥總統培尼亞(Enrique Pena Nieto)就盡快讓TPP生效的支持。

對加拿大總理特魯多(Justin Trudeau),安倍敦促加拿大盡快舉行TPP國峰會。據日媒報導,由於加拿大談判代表與渥太華意見不一,導致TPP峰會延期。

而安倍與俄羅斯總統普京的會談包括了50分鐘公開和15分鐘私下會談,內容包括北韓、北方四島領土、經貿和政治對話。

印太戰略荊棘

美國退出TPP以後,日本致力取代美國在剩餘的11個談判國中扮演領導角色。這次亞太經合組織峰會前,日本經濟再生大臣茂木敏充與越南工貿部長陳俊英聯合在峴港主持TPP11部長級會議,經加拿大節外生枝延遲,最終在周六正式宣布部長級會議達成“跨太平洋夥伴全面進展協定”(CPTPP),該協定擱置了11項有關知識產權的條款和9項解決企業出入國紛爭手續的條款以求得初步成果。

但不僅TPP11國首腦會議延期,而且對越南等一些期待美國回歸的TPP成員國,川普的回答是指責TPP、提倡兩國間經貿協定。對此,日本副首相兼財務大臣麻生太郎週五不快地說:“未來美國回歸TPP時就是11國對1國的談判咯。”

安倍週六也在越南的亞太經合組織峰會上批評保護主義並積極提倡TPP和中日等16國參加的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)。

除了日美TPP不和諧,日美的另一軍事同盟-韓國也對日美倡導的“印太戰略”潑冷水。韓國總統文在寅本週二對到訪的川普表示,韓國不支持“印太戰略”。

日本輿論廣泛指出,文在寅既疑慮日本,也顧慮中國。文在寅在歡迎川普的宴會上還釋放了日韓慰安婦問題和主權紛爭“火花”,也被日本不少輿論視為日美韓抗朝同盟“後院失火”。

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